开始松动的美苏经贸关系 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　开始松动的美苏经贸关系
　　张德真
去年11月举行的日内瓦美苏首脑会晤发表的《联合声明》中提到美苏两国打算“发展贸易和经济关系”。实际上，在首脑会晤之前，双方经济贸易关系已有所松劲，首脑会晤后气氛的改善，更为长期停滞的美苏经济贸易关系创造了一定的有利条件。
去年一年美苏两国的经济往来明显增多，双方贸易开始活跃起来。
去年年底在莫斯科举行的美苏贸易和经济委员会第九次年会上，双方都表现出希望扩大经济贸易的愿望。美国派出了由商务部长鲍德里奇率领的、包括四百多名企业家的大型代表团参加会议。苏联对这次会议也极为重视。会议发表的一项决议认为，加强经贸关系“将对双边政治关系和在两国人民之间造成信任气氛产生积极的影响”。会上还就一些具体项目签订了合同，并表示愿意继续寻找对双方有利的合作领域，其中包括在能源、化工、石油化工、以及日用品生产方面进行合作。
去年下半年，阿富汗事件后美国对苏联的经济制裁大部分已取消。当时美国对苏联采取的经济制裁措施包括：禁止输出超购谷物，停止出售尖端技术和其他战略性项目，严格限制在美国水域内捕鱼，推迟执行两国经济交流计划等。1981年里根政府虽然宣布取消对苏联的谷物禁运，但1981年底因为波兰事件，又采取了禁止苏联航空公司飞机直飞美国，关闭苏联采购委员会，停止签发向苏联出口石油和天然气设备的许可证等措施。随着两国对抗加剧，两国贸易也大幅度下降，在1980至1983年期间，美苏贸易总额由1979年的四十五亿美元降至每年二十亿美元左右。1984年有所回升，达到三十九亿美元。去年以来，美苏逐渐恢复对话，经济贸易关系得到一定发展。去年1月，两国批准了延长美苏经济、工业和技术合作的十年长期协定。3月，美国商务部建议放宽美国向苏联的出口限制（尖端技术和战略性项目除外）。5月，美苏联合贸易委员会部长级会议在中断七年后复会。11月，美国四家大银行五年来第一次向苏联发放四亿美元贷款用以购买谷物。首脑会晤后不久，两国达成了恢复民航直达航班的协议。据苏联贸易部门透露，美苏1985年贸易总额有可能达到1979年的水平。
这种势头的出现，同当前两国政治气氛的改善分不开，也同双方各有需要有关。苏联近几年经济增长率下降，尖端技术发展缓慢，因而希望打开东西方贸易关系，以取得它所需要的先进技术设备。美国去年的经济增长显著减慢，今年的形势也将严峻，尤其是美国外贸逆差急增，西方国家间的贸易战激化，贸易保护主义蔓延，使美国急欲寻找新的市场。
当前美苏虽然在军备控制和地区冲突等关键问题上的分歧依然存在，缓和程度有限，然而在经济贸易方面，双方回旋余地较多，在这一领域扩大交往不仅是可能的，对双方也是有利的。
当然，美苏经贸关系也存在不少障碍。目前主要集中在三个问题上：一是关于最惠国待遇问题。1972年美苏之间曾达成美国给予苏联最惠国待遇的原则协议。1974年美国国会提出一项修正案，规定给予苏联最惠国待遇要同苏联放宽移民政策联系起来。此后双方争吵不休，至今未获解决。二是美国不肯放宽对苏联出口尖端技术的限制，以防苏联将其用于军事目的。三是美苏贸易严重不平衡，1984年美国对苏联出口额为三十三亿美元，而苏联对美国出口额为六亿美元。苏联希望美国进口更多的苏联产品，但美国强调苏联产品很难进入美国市场。
总起来看，美苏经济贸易关系是整个美苏关系的组成部分，它不能不受到美苏关系总的状况的制约。在当今两国处于既对抗又对话的格局下，经贸关系能否迈开更大的步子也属疑问。看来趋势将是两国贸易会缓慢增长。