打它个“短、平、快”——发展对外劳务承包业的探讨 [复制链接]

第2版()
专栏：

打它个“短、平、快”
　　——发展对外劳务承包业的探讨
　　刘霄　童国平
对外工程承包和劳务合作，我国是从1979年正式进入国际市场的。六年间，我国经营对外承包和劳务合作的公司发展到六十多家，足迹遍及七十多个国家和地区，签订合同二千三百多项，成交额近五十亿美元，派出劳务人员十六万多人次，在国际市场上赢得了信誉，但这项事业只是初步打开了局面。
发挥优势“短、平、快”创汇
四化建设急需外汇。很多国家都把对外工程承包和劳务合作看作改善本国国际收支状况、增加外汇储量的重要途径。一般来说，发展中国家更多地搞对外劳务合作，发达国家实力雄厚，比较热衷于工程承包。过去几年，我国很多公司把主要注意力放在工程承包上，对“繁琐利小”的劳务合作有所忽略。但是，工程承包要自带材料、设备，而我国以“三材”（钢材、木材、水泥）为主的建筑材料本来就紧张，某些机器设备又不适应国际市场的要求，真正带出去的材料设备仅占工程所需的5％左右，千辛万苦赚取的外汇，有三分之一到二分之一用于购买外国的材料设备，赚取的基本上是一点劳务费。
进入八十年代后，国际工程承包市场竞争加剧，要求承包商带资承包，对方延期付款。我国资金不很富裕，限制了对外工程承包特别是大型工程承包项目的发展。
对外劳务合作的特点是：投资少，创汇周期短，见效快，
“旱涝保收”。巴基斯坦派出二百多万劳务人员，每年交给国家约三十亿美元，相当于商品出口换汇的两倍半；埃及、土耳其的劳务汇款占两国出口收汇的60％；南斯拉夫、孟加拉国占到40％左右。
近几年，国际劳务市场虽然出现颓势，但国际劳务人员仍保持在九百万人上下的水平，特别是第三产业的劳务需求剧增，前景仍然广阔。我国劳动力资源称雄世界，劳务人员守纪律，吃苦耐劳，劳务价格相对低廉，这是我国的优势。但目前派出人数仅五万，占世界劳务总人数的0.5％左右，潜力很大。
综合分析国际市场动向和我们的国情，应扬我之长，避我之短，把重点放在扩大劳务合作和中小型承包工程上，以多种方式，多种渠道，多种经营，打它一个“短、平、快”。
当然，实力较雄厚的如中国建筑工程总公司等，也可以从占领国际市场的长远利益出发，承包一些需要垫付资金的大型工程，但一定要量力而行。
优势不可自我抵销
打“短、平、快”的目的是多创汇、快创汇，提高对外劳务合作和工程承包的经济效益。现在有两个问题妨碍着优势的发挥和效益的提高。一是国内劳务成本不断上涨，二是国内各对外公司之间打乱仗，互相压价，互挖墙脚。
中国公路桥梁工程公司总经理反映：我们本可以相对低廉的劳务价格对外竞争，但现在支付给国内派出人员的费用一涨再涨。治装费提高了两三倍，工程师工资提高了三倍，工人工资提高了两倍半，另外生活费、伙食费、加班费、奖金、旅费也随着水涨船高，有漫天要价的倾向。目前，我国劳务成本已比菲律宾、印度、巴基斯坦等国高出一倍多。
成本上涨，有合理部分，也有不合理部分。外国劳务人员并不讲求穿着，我们却是每人几套西服。据一位经理反映，北京百货大楼最花的领带几乎都叫劳务人员“包圆儿”了。其实，出国做工，为什么一定要西服革履？
目前经营对外工程承包和劳务合作的六十多家公司，有中央部、委的，也有各省、市的。这些公司之间缺乏协调，往往一个公司基本谈妥的项目，另一家公司却以更低的报价夺过来，致使“肥水流入外人田”。
中央各部、委的公司，原来各有侧重，如港湾的专管港口码头，建筑的专管土木工程，如今搞多种经营，分工被打乱；省、市公司多是综合性的公司。如果没有有效的管理和协调，公司越多，效益越差。需要明确的是，我们的指导思想不是争合同抢地盘，而是多创汇快创汇。
靠人才靠灵活经营
劳务人员素质不高，使我们失去许多创汇的机会。1981年，意大利向四川招聘十五名有一定工龄、懂英语的筑路工程师，一亿人口的四川省却派不出来。近一两年，中东、非洲一些国家盛情邀请我国派出懂外语的工程技术人员，甚至提出把整座工厂、医院交给我们经营管理。这些送上门的生意，因为无力承担，绝大部分只能婉言谢绝。
技术劳务比重上升，简单劳务比重下降，当前已经成为一种趋势。可是我国目前仍以简单劳务合作为主，缺乏国际市场所需的经理人员、经济师、会计师、设计师、法律顾问、报价专家等高级人才，缺乏大批掌握一门以上外语、懂得计算机性能的工程技术人员，也缺乏具备起码外语水平、有一技之长的普通劳务人员。
要解决人才短缺的问题，一方面，各对外公司要加强对现有人员的培训，另一方面，要更多地挖掘社会潜力，和各种教育机构建立长期合作关系，加快培训步伐。同时，还要改革用工制度、广开才路，从社会上公开招聘选拔理想人才。
国际市场风云多变，经营中不可死守一种模式，要灵活经营，身手矫健。现在各公司经理普遍认识到我们的经营方式、经营渠道太呆板、太单调。如很多国家提出以当地货币或石油等实物交付劳务承包费用，这同我们当前采用的现金交易方式有冲突，结果放弃了不少签约机会。如果灵活变通一下，把劳务承包与贸易结合起来搞，通过兜大圈子，作来回生意，把实物和当地货币在国际市场上换成硬通货，就可以大大增加合同量。再如，我国资金不足，有些公司采取和外国公司合营的办法，我们出劳务，对方出资金，联合投标，共担风险，这种办法无疑是可取的。
我国对外劳务合作和工程承包的潜力很大，关键是要适应国际市场变化，制定正确发展战略，知难而进，积极进取。