搞好县级改革　发挥县级作用 [复制链接]

第1版()
专栏：

　　搞好县级改革　发挥县级作用
　　本报评论员
广汉县和其他一些农村经济体制改革试点县取得的成绩再一次表明，县在农村发展中具有十分重要的作用。随着农村各项改革的深入进行，进一步放权给县，十分必要和紧迫。
在我国，县是城乡经济的结合部，又是宏观经济与微观经济的结合部。上边的方针政策，由县转化为具体措施、办法，加以贯彻执行；上边的计划任务，由县安排落实。县对全国来说是农村的基层单位，对下边来说是决策性的综合领导机构，具有协调、解决宏观和微观关系的特殊职能。县级机构所在地，对于农村来说，是城；对于全国来说，是乡，具有城和乡的共同特点。县在经济上负有领导农业生产、工业生产、交通运输以及城乡建设、科技、教育、文化、通讯等方面的综合责任。这一切要求县必须有相当充分的权力来总揽经济全局，根据上级精神，因地制宜地制定当地的发展战略和具体措施，以便把当地的优势发挥出来，把经济搞活，实现“区域效益”。目前一些不合理的规定，常常束缚着县一级领导的创造性，限制他们独立解决问题的能力，使他们想干的某些事情干不了，一些不想干的事情却不得不硬着头皮去干，总揽经济全局往往成为一句空话。
进一步放权给县，充分发挥县的作用，最终要靠城乡的深入改革来实现。改革包括两个方面，一方面是县级自身要加强自我建设，象广汉等县那样，通过经济体制综合改革和行政机构改革，减少重叠机构，理顺经济关系，增强组织和协调能力，努力使自己能适应有计划的商品生产的需要；另一方面是上级有关部门在改革中有意识地给县放权，积极主动为扩大县级自主权创造条件，及时注意修改各种不合理的规定。这几年，各地通过试点，在这些方面已积累了一些经验，应当积极慎重地把这些经验推广开去，把各项改革推进一步。
放权给县，对县的领导者来说，责任更重了，要求更高了。作为县级领导者，必须真正能够总揽经济全局，善于把党的方针政策灵活地化为符合本地实际的战略决策。这要求上级部门按照革命化、年轻化、知识化的要求，积极慎重地搞好县级领导人才的培养和选拔，帮助建立起坚强有力的县级领导班子。这样，县一级的工作就大有希望，整个农村也就大有希望！