发展乡镇工业会因小失大吗？ [复制链接]

第2版()
专栏：农村经济论坛

发展乡镇工业会因小失大吗？
沈阳农学院教授 朱道华
常听到这样的忧虑：乡镇工业的发展是否符合工业化的发展规律？是否会影响大工业的发展而因小失大？
通常，人们容易注意到工业发达国家存在大工业排斥小工业的趋势，实际上同时还存在另一种趋势，即随着工业现代化水平的提高，又出现了大量专业化的小型工业的发展趋势。可见，即使我国工业比较发达了，乡镇工业仍然有存在的客观可能。与此相同，任何国家工业的技术都有先进与落后的差异。在我国，包括城市工业，都不可能一味追求先进技术，对乡镇工业更不能因目前技术装备差而加以排斥。而且乡镇工业的规模与技术也要经历从小到大、从落后到先进的发展过程。因此，发展乡镇工业，作为城市工业的重要辅助力量，从我国工业总体结构看，是利大于弊的。
乡镇工业比较分散，这与要求集中的工业布局不矛盾。从宏观上看，它是分散在广大农村的，这与农产品原料的分散、资源的分散，以及居民、劳动力和农村市场的分散相适应，这也正是城市工业所不及而乡镇工业拥有优势的地方。从微观上看，乡镇工业又是集中的，即集中在农村集镇，从而容易解决发展工业所需的基础设施、公共设施（包括能源、交通、信息、居民点等）以及厂际之间的协作。此外，乡镇工业在地区分布上也相对集中在经济发达地区、集中在大中城市经济辐射所覆盖的地区。
乡镇工业能耗较高，但若引导得当，也可以避免发展高耗能源的工业，还可以推广节能技术，把能耗降下来。此外还应看到，乡镇工业还是生产能源的一支重要力量。据计算，1984年乡镇企业的煤炭产量，折合标准煤约一点四亿吨。而乡镇工业耗能约九百万吨标准煤。算总帐，乡镇工业不仅没有挤掉城市工业的能源，而且在能源方面作出了贡献。
如果跳出单纯从农村、或单纯从城市看问题，站在整个经济、社会发展全局的高度，就更能看清发展乡镇工业的重要性。农民从农业发展中分离出来，转向工业和其它行业，是经济发展的必然趋势，是各国工业化的共同规律。我们要一方面有计划、逐步地为农民打开城门；另一方面采取分流的战略，让大部分离农农民在农村办工业、建集镇（即农民兴办的雏形城市），从而建设起工农协调、城乡开放、相互协作的新型社会主义城乡关系。