银行的调节作用要有法律保障 [复制链接]

第2版()
专栏：

银行的调节作用要有法律保障
本报评论员
建立一个适合我国情况的金融调节体系，使金融方面的宏观控制和微观搞活有机地结合起来，是当前经济体制改革中面临的一项迫切任务。《中华人民共和国银行管理暂行条例》的公布实施，就是为发挥银行调节作用提供的法律保障。
在金融活动中，明确银行的地位十分重要。近几年来，人民银行已经行使中央银行的职能，但由于在金融管理职责方面有些规定还不够具体、明确，以致对专业银行、其它金融机构之间业务活动发生的分歧或矛盾，往往难于进行协调和仲裁。现在，“条例”明确规定中国人民银行作为国家的中央银行，应当全面履行领导和管理全国金融事业的职责；各专业银行是独立核算的经济实体，独立行使职权进行业务活动。这就确立了各银行和其它金融机构的法律地位，理顺了中央银行与专业银行及其它金融机构之间的关系，有利于在各自的职责范围内开展工作和经营。
加强管理，是充分发挥银行调节作用，提高信贷资金社会效益的重要前提。由于银行管理不严，一度出现过货币发行偏多，在信贷上有求必应，盲目支持，甚至几家银行向同一客户争放贷款的不正常现象。1985年银行根据国家加强宏观控制的要求，在控制信贷总规模和货币发行方面，取得了一定的效果。现在，“条例”在总结经验的基础上，对货币发行、信贷资金发放、利率调节等方面，都做了加强管理的明确规定，这是十分必要的。
“条例”规定专业银行享有贷款自主权。过去，不少地方不尊重银行的职权，领导人乱批条子、乱要贷款的情况相当普遍，有的地方还擅自冲销贷款和豁免贷款，使国家资金遭受损失。根据“条例”的规定，今后任何单位、任何个人都不得强令银行发放贷款和阻止收回贷款；非经国务院批准，也无权豁免贷款。对发放的贷款，银行要承担经济责任和风险。对“以贷谋私”者，必须依法查办。
《中华人民共和国银行管理暂行条例》是我国一个重要的金融法规。各地方、各部门和银行机构都应当认真遵守，更好地发挥银行对经济的调节作用。