调整工时：牵动千百万人的一场争论 [复制链接]

第7版()
专栏：综述

调整工时：牵动千百万人的一场争论
本报记者　马为民
9日下午，法国国民议会和参议院根据总统几天前的一项决定分别开始举行会议。这次议会特别会议的议程只有一项：辩论并通过政府提出的关于调整工作时间的法案。由于这项法案关系着广大劳动者的切身利益，而且目前正值立法选举前夕，所以整个社会对它都相当重视。
去年11月政府提出的这项法案的基本精神是，赋予现行的每周三十九小时工作制以更大的灵活性。其主要内容是：在全年平均的周工时不超过三十八小时的情况下，某一周的工时可延至四十一小时，在全年平均的周工时不超过三十七点五小时的情况下，某一周的工时可延至四十四小时；在该限度内增加的工时不得视为加班工时，超过该限度的工时可用补休补偿，也可发给至少等于工时工资的补贴。上述规定的具体实施办法由各行业的劳资双方商定。
政府认为，这一调整是生产和市场状况所必须的，是生产和社会“现代化”的重要内容，也是同失业作斗争的一项措施，政府的法案是“在满足经济要求和保障受薪者利益之间的一项巧妙的折中”。法比尤斯总理前两天在同报界的谈话中强调，为使法国在世界上争得领先地位，就必须着眼于国际竞争，而不是卷缩在国界之内，因此应采取措施增强法国企业在国际经济战中的地位。显然，按照政府调整工时的上述方案，企业就会有较大的灵活性。比如，订货少时可以减少工时，订货多时可以适当增加工时，而企业本身则不会因此而增加额外的财政负担。商品竞争力当然会增强。
但是，工会方面对政府法案的反应却很不一样。民主工联是积极支持的，干部总工会在一定程度上也是赞成的。而最大的两个工会全国总工会和工人力量总工会则是反对的。全国总工会的反对态度尤为强烈。它认为，该法案将减少劳动者的收入，直接影响他们的购买力，并搅乱他们的日常生活。因为按现行的三十九小时工作制，工时按月计算，加班则加薪。如果实行新法案，劳动者将基本上拿不到加班工资。而当前，劳动者关心的不是减少工时，而是增加收入。所以，去年12月，全国总工会组织过两次全国性抗议示威。
在世界经济多年不景气，国际竞争加剧的情况下，西方国家都在设法提高本国商品的竞争力。所谓“使劳动力市场适应生产需要”的调整工时就是办法之一。据报道，比利时、西德、西班牙等不少西欧国家都在采取相似的措施。在这种情况下，各工会组织有的只好面对现实，勉强同意；有的为了保护劳动者的切身经济利益而坚持反对。
调整工时在法国已酝酿几年。1983年夏季，全国雇主协会主席就要求总统设法给企业以更多的机动权。由于此事牵动过大，政府担心激化社会矛盾，所以一直比较谨慎。去年11月，政府才提出上述法案。共产党议员坚决反对，社会党内部的意见也不尽一致。为避免无休止的争论，政府援引宪法规定，在国民议会以“承担责任”的形式使法案获得一读通过。可是，法案提交参议院时，秋季议会已接近尾声，未来得及辩论就闭会了。
在这种情况下，政府只有两种选择，且各有利弊：收回法案，会显示政府软弱；在立法选举即将到来之际召开议会特别会议，则要引发一场大辩论。经过慎重考虑，密特朗总统选择了后者。
对于议会内部这场主要是社会党和共产党两党的争论，传统反对派似持静观态度。反对派居多数的参议院目前采取拖的策略。法共总书记马歇认为，政府的法案沉重打击了劳动者，是执政派为“跟右派共处”作准备的。因此，法共议员“决心不让该法案通过”。全国总工会9日决定，它将在全国开展请愿签名活动，并于30日再次组织全国性罢工。鉴于离立法选举还只有两个月时间，所以政府关于调整工时的法案能否在本届特别会议上通过，还是个问号。（本报巴黎15日电）