有和平才能持久地发展 [复制链接]

第6版()
专栏：

有和平才能持久地发展
本报记者组
人们常说，一个国家的经济建设需有两个基本的条件：和平的环境和丰富的资源。我们来到约旦哈希姆王国，发现它的经济建设正好缺少这两个保障。其一，战后的中东风云多变，战火频仍，约旦处于其境，且与虎视眈眈的以色列为邻；其二，约旦国土80％是沙漠，可耕地不到10％。仅此两条，不要说建设，就连保障生活这一项，就足以使精明的经济专家苦恼了。但是约旦政府积极发展与阿拉伯国家和世界其它国家的合作，在动荡不安的间隙建设和发展自己的国家，而且使约旦的经济取得令人注目的发展。这不能不说是约旦在外交和建设方面的一个成就。
如何解决资源贫乏的问题？约旦基本上是从两个方面入手：即充分开发有限的资源和大力开发丰富的人力资源。
在自然资源开发方面，约旦在五十年代和六十年代基本上是对国土资源进行调查，并进行经济建设的准备工作。调查后发现，约旦没有石油，却有丰富的磷酸盐、钾盐等矿藏，还有可供开垦的约旦河谷。在这些资源上可作不少的文章。六十年代曾计划开发约旦河谷，但以色列占领了约旦河西岸之后，计划未能完成。1973年，约旦开始执行第一个三年经济计划。这个计划为后来的五年经济计划打下了基础。在1976—1980年的五年经济计划中，约旦把促进物质生产部门——农业、建筑业、采掘工业和加工工业的发展作为重点，总投资达一百亿美元以上，迅速扩大了约旦的工农业基础。上述生产部门在国内生产总值中的比重由34.1％提高到了38.8％。这是个了不起的成绩。新的五年计划（1981—1985年），又规定将这一比例提高到46％。在第一个五年计划执行的同时，约旦利用阿拉伯国家的援助和其它外资，大力兴建了现代化的交通和通讯设施。短短的几年时间，约旦的高速公路已是四通八达，通讯便捷。医疗文化设施也已现代化。旅游设施齐备，外国旅游者在1980年曾达一百六十万人，旅游收入达五亿多美元。1984年人均国民生产总值达七百四十第纳尔（合二千多美元）。
在人力资源的开发上面，他们早在六十年代就开始大抓教育事业，每年的教育经费占当年财政支出的8.5％以上。到1984年，在校学生已达八十五万人，占总人口的三分之一以上。现在国外的留学生有五万人。约旦开发人才也输出人才，特别是向阿拉伯产油国家输出人才。据此，有人说约旦是个“没有石油的石油国家”。一位约旦朋友自豪地告诉我们，十年前，阿拉伯半岛的广播电视技术人员70％是约旦人。约旦目前派往国外的工程技术人员、教师、工人等已达三十万人，每年汇回近十二亿美元的外汇，它成为约旦实现国际收支平衡的主要手段。另外，目前约旦的政府工作人员、大学教师、企业领导人以及各行各业的中坚力量已全部是约旦自己的知识分子。他们将整个国家管理得井井有条。一名西方银行家曾称赞约旦经济“是中东地区管理得最好的经济”。
但是，从八十年代初开始，约旦经济遇到新的困难。第一、两伊战争使伊拉克财力消弱，因而减少了从约旦的进口。黎巴嫩内战，阿以对峙和整个中东局势的动荡，使外国旅游者大量减少，旅游收入随之下降。约旦为自身安全计，不得不保持较高的国防开支，估计约占每年总支出的四分之一。第二、世界经济的不景气，影响了磷酸盐等产品的出口。第三、石油价格的降低和两伊战争使这个地区阿拉伯国家的发展速度放慢，导致这些国家裁减外籍人员，约旦侨汇收入减少。同时，这些国家的对外援助也减少了。第四、约旦缺乏能源，粮食不能自给，每年都需大量资金进口石油和粮食，而且随人口的增加，进口量也越来越大。由于以上原因，约旦外贸逆差逐年扩大，而自身财源又萎缩，结果是财政赤字增大，外债增加。1984年的财政预算赤字比上年度增加了43.8％，达四千一百万第纳尔（合一亿多美元）。对于一个缺少资源的国家来说，这是个不好的兆头。
在我们采访过程中，无论是约旦经济专家，还是新闻同行，都对我们坦率地谈到约旦的经济困难。目前出路何在？显然，约旦经济问题的根本解决，是与整个中东和阿拉伯世界的形势发展分不开的。中东问题特别是巴勒斯坦问题不彻底公正地解决，两伊战争、黎巴嫩内战不停下来，整个地区（包括约旦）的经济发展都会受到影响。因此可以说，发展经济固然是约旦人民的迫切愿望，而“和平”更是他们的迫切愿望。
除了以“和平”求“发展”这一根本的办法外，约旦朋友认为，约旦经济在目前情况下必须注意解决下面的几个问题：一、加强基础工业和农业生产，寻找新的出口市场；二、调整国营企业，发挥私营企业的作用，进一步提高经济效益；三、对消费进行指导，将旅外侨民的游资吸引到生产投资上来；四、加强同阿拉伯国家和其它发展中国家的经济合作。任何一个国家的资源总是有限的，只有通过国际合作，取长补短，才能发展。
我们赞同约旦朋友的意见，如果整个阿拉伯世界能进一步团结合作，这对于中东问题的和平解决，对这个地区、对世界都有重要的意义。我们也赞同约旦朋友希望与中国发展经济合作的愿望，目前的约中经济合作已有了一个良好开端。我们不仅希望约旦人民能克服目前的经济困难，在经济建设上取得更大的成就，更希望约旦人民的和平愿望能够得到实现，约旦人民能在和平安宁的环境里进行经济建设。（附图片）
图为位于死海边上的钾盐厂的采盐机。本报记者摄