村镇将有新面貌 [复制链接]

第5版()
专栏：

村镇将有新面貌
今后五年内，每年新建农房七亿平方米，乡村公共建筑和生产性建筑也将持续增长。因此，村镇建设的规划管理工作十分紧迫；还要抓好乡村建筑设计，力求在新颖多样方面有个突破。
本报记者 陈海江
从1981年到1984年，全国用于村镇建设的投资达八百四十多亿元，新建农民住房二十六亿平方米，加上去年新建农房，目前绝大部分农民已经解决了住房问题，人均居住面积由1979年的十一平方米增加到十五平方米。1984年新建的农民住宅，砖混结构占28.5％。目前40％的农民用上了清洁卫生的水，90％以上的乡政府所在地通了公路。
“七五”期间农村的经济实力将有更大的增长，但从整体上看，“七五”期间的村镇建设只能采取稳步发展的方针，建设规模和速度将大体保持
“六五”计划后几年的水平。为使今后村镇建设健康发展，应抓好以下几个方面的工作：
一、调整、完善村镇规划。从1981年开始的村镇规划编制任务，到去年底已基本完成。规划后与规划前比较，长江以北的村庄可节省土地10—15％，集镇用地节省4—9％；长江以南的村庄节省土地2—8％，集镇用地增加2—4％，基本达到了合理利用土地、控制乱占乱建的目的。但这些规划还是初步的，有的规划对当地经济发展速度估计过高，脱离了实际，有的已经落后于变化了的情况。多数地区是在没有县域或乡域总体规划的情况下制定的规划，只是以村论村，以镇论镇，对村镇之间的横向关系缺乏长远、全面的考虑，对村镇的布局、性质、规模和发展方向的确定也不尽合理。因此，各地按照“因地制宜、合理布局、节约用地、促进经济、改善生活、防治污染，实现经济效益、社会效益、环境效益三统一”的要求，及时做好村镇规划的调整完善工作，是很有必要的。
二、严格按照规划指导建设。目前不少农民备足了资金和材料，纷纷申请建房。预计今后五年内，平均每年的住房更新户和住房新增户将达到一千二百万户，每年新建农房七亿平方米左右。乡村公共建筑和生产性建筑也将持续增长。面对如此量大面广的建设工作，鉴于“六五”期间一些地方出现乱占乱建、浪费土地、污染环境等严重问题，今后应更加严格地按照规划进行建设。为此，应加强经济和技术立法，并且真正做到有法必依，执法必严。目前，村镇建设的管理相当薄弱，由于编制或业务经费等原因，近70％的乡还没有村镇建设的管理机构，对此必须引起足够的重视。
三、抓好乡村建筑设计，提高建筑施工质量。近年由农民自建的房屋，不少是“新房子，老样子”。“七五”期间，应使乡村建筑在新颖多样方面有一个大的突破。但农村建筑量大面广，不可能象城市那样按项目逐一设计，只能走通用设计和标准设计的路子。设计单位要多搞一些标准化、通用化、系列化的建筑构件，通过多方案的组合，实现结构和造型的多样化，供农民选择。设计要从实际出发，满足安全、适用、经济、美观、卫生的要求，切忌盲目追求高标准、大面积。鉴于一些地方的建筑质量低劣，“七五”期间要把施工管理放在重要地位，同时加强城市设计、施工力量对农村的技术支援，把好建材生产的质量关。
四、大力培养村镇建设人才。近几年通过短训班在全国培训了初级和中级村镇建设人员四十多万人，但无论在数量，还是在素质上都与实际需要相差甚远。村镇建设中出现的问题，归根到底，都与人才不足有直接关系。今后应把人才开发作为一项战略任务来抓，通过多种途径、多种方式迅速地培养出一大批中、高级村镇建设专门人才。争取到“七五”末期，多数县都能拥有一支村镇规划、建设、管理队伍。（题字：黄岳军）