建设项目管理的一项重要改革 [复制链接]

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专栏：

　　建设项目管理的一项重要改革
　　本报评论员
本报今天刊登的关于中国国际工程咨询公司参加建设项目审议、评估的消息，指出今后重大建设项目要由国家计委、经委委托中国国际工程咨询公司组织专家评估审议，确认可行之后，才能由计委、经委综合平衡，列入计划，否则不能列入计划。这是我国建设项目管理上的一项重要改革。
建国以来，我们成功地建成了很多布局合理、技术先进、经济综合效益好的项目，对发展国民经济，改善人民生活起了重大作用。但也出现过投资浪费大、经济效益差的项目。原因很多，前期工作做得不够，单纯由行政领导拍板，则是普遍存在的两个原因。现在实行工程咨询机构评估的办法，对解决这两方面的弊端，进一步推动建设项目决策科学化，无疑会起巨大作用。
项目的前期工作做得不够，项目审查与设计审查不充分，以致设计一再修改，工程概算一再突破，就会造成巨大浪费。由于设计标准、规范不完备，国家计委、经委工作量很大，实际上难以做过细的项目审查。现在改由专门机构协助国家主管部门承担审查任务，有利于作好项目的前期准备工作，提高项目可行性研究报告的质量，保证建设工程严格按照客观规律和基建程序办事。
在建设项目的决策程序上，近几年虽然有改进，但未能改变单纯由行政领导拍板的状况。单纯由行政领导拍板，往往容易偏重于从需要出发，片面强调本地区、本部门的利益，忽视科学论证，难以进行多方案比较。实行专门机构咨询评估的办法，发挥各种专家特长，博采众议，依靠周密的调查研究，去伪存真，区别优劣，把建设项目的需要与可能结合起来。这对于从宏观上控制固定资产投资规模，提高社会经济效益大有好处。
当今世界技术日新月异，信息资源空前广阔，生产社会化、现代化日益发展，任何一项决策必须依靠和发挥智囊机构的作用。只有行政权力与智囊机构相结合，才能作出正确的决策。