半年来的查田定产工作 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　半年来的查田定产工作
李灿章
半年来，农业税查田定产工作与爱国主义教育和新区土地改革、颁发土地证等工作结合进行，获得了相当的成绩。推广了“调查定产”的新方法，创造了宝贵的经验，为今后的查田定产工作打下了基础，给农业税进一步的公平合理造成了有利条件，并相当地鼓励了农民的生产情绪。今年上半年的查田定产工作，有三个主要特点：
加强了工作的计划性；确定了工作的目标
第一是加强了工作的计划性。许多省份提出了查清田亩，固定产量的期限，使这一工作有了明确的奋斗目标。入春以来，已有山西、察哈尔、平原、山东、河南、绥远、湖北、湖南、广东、广西、松江、吉林、热河、辽东、辽西、黑龙江、福建、天津等十八个省市，拟订了查田定产工作计划。山东计划在今年以内，争取全省大部地区固定产量。其他各省均确定在二年内全部做到查清田亩，固定产量。在新区已完成土地改革的地区，一般要求二、三年内查清田亩，并固定产量。为实现上述计划，不少地区大批集训了干部。仅山东省训练的干部（包括千余助手与部分乡干部在内）就有三千多人。平原省训练了四一四人。
把清查田亩，订实产量，作为爱国主义的具体内容和推动生产的
方法之一
大部地区把查田定产工作，作为抗美援朝和爱国主义的具体内容，并作为鼓励农民生产积极性的方法之一。强调与各有关工作密切配合，因而使工作得到比较顺利的进展。山东省人民政府把查田定产工作列为该省今年农业生产中的重要工作之一，并计划在农闲时，酌情提升为中心工作。由于领导重视，工作进展颇快。德州、惠民、胶州、莱阳、文登等五个专区，麦征前将全部完成折合地亩及定产试点工作。平原省结合镇压反革命、抗旱植棉及抗美援朝等工作，已完成三个整县（十五个区）又十七个区的定产工作，并普丈了十九个县的土地，计划秋征前通过各级人民代表会，逐级评定；秋后全面展开定产工作。河南抓紧春耕前的空隙，查出田地四百五十一万亩。山西省清丈了六十个县内百分之三十的土地，并有百分之二十四的地区审查、调整了产量。现已有黎城、平顺、壶关、榆社等四县报请固定。察哈尔省春耕前调整了三十多个区的产量，占全年计划固定地区百分之二十四。其他各省如广东计划组织一千九百人的长期工作队，进行土地改革和整理地籍工作，争取今年内完成百分之五十地区的查田定产工作。湖南省自四月份开始，到秋征前要求完成三十个县的查田定产。华东区的苏南总结了无锡的试点经验，准备推广这一经验，大力开展定产工作。东北区各省入春以来，结合抗美援朝，进行集训干部，重点试验，准备七、八月份大力开展。
采用了“调查定产”的新方法
查田定产工作的第二个特点，是许多地区先后采用了“政府调查定产，结合民主评议”的新方法，批判了以乡为单位“自报公议”、“民主评议”的旧办法。各地反映，新办法的优点是：“大体合理，简便易行”。如今年河南省偃师县在春耕生产、突击种棉，颁发土地证等工作中，经月余时间，即完成了全县定产的工作。田亩数增加百分之十三。产量提高百分之九点四。群众说：“这回订得公道；像过去那样评，再评二年也评不好。”根据该县经验，如事前准备充分，半月至二十天就能完成。他如平原省的沁阳、博爱、温县，河北省的临城、新河县，也试用了调查定产的新方法，获得成功。在不同地区采取不同的具体方法，各地创造了许多宝贵经验。
新区结合土地改革和发土地证工作清查田亩
第三个特点是在完成土地改革的新区，把查田工作与颁发土地证密切结合。山东、福建两省，在发土地证之前，建立了颁发土地证与整理地籍的统一组织。山东省并以行政首长为正副主任，其他有关部门派得力干部参加，逐级建立组织，领导与推动这一工作。其结合办法是土地分配前，首先提出“多查地主黑地、多分田”的口号，深入发动群众，查清地主的黑地。发土地证前，主要是查清农民的土地。提出“自报黑田不补缴负担，不处罚；隐瞒土地，地权没保障”的口号，展开全面清查。查田的方法有以下几种：第一种是以居民小组为单位，发动群众自丈互丈；第二种是先抽丈再统一折算；第三种是政府领导普遍清丈。各地经验证明：第一种方法，虽然也可查出黑地，但多由于缺乏领导，发生漏丈或重复现象；或因群众自制弓尺大小不一，发生很多错误。如河南的信阳、南阳专区的典型乡自丈互丈以后，经检查又发现百分之五以上的黑地。第二种方法在集体隐瞒打折扣的地区，往往行之有效；但好多地区旧亩弓尺大小不一，抽丈后统一折算仍不能彻底查清。第三种普丈的方法是比较彻底的方法，但必须有条件有准备地进行。一般的作法是首先由县统一制发弓尺，并将丈量人员施行短期训练，乡村发动群众插标监丈，由乡政府将全村土地划分责任区，分组负责。如河南偃师县全面普丈十多天，全部完成。
巩固已有成绩争取工作的平衡发展
这一阶段的工作虽有以上成绩，但各地工作的发展是很不平衡的。有些地区的领导干部对这一工作还没有加以应有的重视；有的地区还沿用老一套的以乡为单位的“自报公议”或“民主评议”的方法；有些新土地改革地区急于颁发土地证，而没有认真清查田亩等等。这是今后需要注意纠正的。