清理资产，核定流动资金——记中长铁路哈尔滨机务段实行经济核算制的第一步 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　清理资产，核定流动资金
——记中长铁路哈尔滨机务段实行经济核算制的第一步
中国长春铁路哈尔滨机务段自今年三月份正式实行了独立会计制度，成为完全的经济核算单位以后，工作面貌焕然一新。今年四、五月份连续获得全管理局所辖十四个机务段的循环优胜红旗，成为一个先进的生产单位。
哈尔滨机务段在过去是没有资金管理制度的。“单看任务，不问成本。”工厂要料追仓库，仓库缺料追材料处；明明三个就够了，却非领五个不成，深怕缺料时影响生产；对于材料的浪费、资金的积压则漠不关心。哈尔滨机务段的材料，有的积压数年之久。这样，就使国家无法了解自己企业的基本情况，无法明了自己究竟有多大家当，无法了解自己国营企业的生产设备究竟还有多少潜在力量，自己企业究竟有多少流动资金。这些情况，都是一笔糊涂账。造成以上情况的原因在那里呢？最基本的原因是：在旧中国这种与封建主义帝国主义密切结合的官僚企业，根本不可能有建筑在工人自觉基础上的科学的成本管理。其次是解放后，虽曾进行过若干改革，但因许多干部还不懂技术，对新的管理企业的方法还没有经验，习惯于供给制的一套，所以不能建立起科学的成本管理。要改变这一状况，就必须首先清理资产，核定流动资金，作到心中有数。
发动群众清理资产
哈尔滨机务段曾进行了三次清点资产，一次比一次准确。
去年五月一日，哈尔滨机务段组织了财产登记委员会，由段长任主任委员，会计师任副主任委员，吸收会计人员、技术人员、材料人员参加，共分四组，进行工作；迄五月二十三日，清查出七十多亿的呆料。处理这批呆料时，采取了自用、送库、外转等办法，减少了许多过期存库的死藏品（压在仓库里未用的东西）；同时对资产（主要是流动资金）进行了估价与登记。这样，就使哈尔滨机务段实行初步的资金管理有了可能。
哈尔滨机务段对资金的管理采取了下面一系列的制度：
材料管理制度：将材料中的油脂、燃料、材料分别管理，并制定了一定的科目编号。
材料领发制度：规定了明确的领发制度及手续；如机车甲、乙检时需用的材料，必须有该车司机的签字；批发材料之权只限于段长、副段长、助理段长、甲洗检值班员、夜值班员；其中贵重材料又只限于正副段长。
独立会计制度与严格准确的统计工作：一切材料的领发，均须经过独立会计与严格的统计，进行资金运用的监督。其方式是动用那一个科目，就由那一个科目的实际主管人负责。如甲检监工员就对甲检科目员编号负责。材料主任并需将前一日之材料支付小票交总会计师，由发材料的会计记录。哈尔滨机务段在中国长春铁路统一领导下，首先进行了这一工作，并建立了材料管理发放制度，这就使得哈尔滨机务段在今年生产财务计划发下时，能及时查定流动资金中的材料数，因此，这就成为促使铁路走上企业计划化的第一步。
规定流动资金，力求合理运用
哈尔滨机务段规定的流动资金是：材料储存量够十五天用，燃料（煤）够七十天用，油脂够三十五天用。流动资金确定后，如何节省材料费，就成为机务段流动资金运用中极其重要的一个问题。哈尔滨机务段根据生产能力，利用多余劳动力，组织备品组，利用废品更生，尽可能自制各种零件，以节省流动资金。备品生产组（或名更生组）有四个专人负责，其他人员在完成计件后，可参加生产。这样可以节约许多资金。如“水磊”厂价为二千万元，段制生产价格仅需七百五十万元，自己更生一个“水磊”，可节省一千二百五十万元。老英雄张顺清利用废铁丝制成各种小弹簧，四个月节省六千万元。
确立了流动资金，同时又建立了上述一系列材料管理、领发、独立会计等严格的制度之后，就使哈尔滨机务段一方面可以正确地运用流动资金，另一方面也有了检查资金运用是否合理的条件。哈尔滨机务段清查资产后，从一九五○年五月一日起的生产财务计划中，关于流动资金的运用情况是：一九五○年五月一日段流动资金为三百四十五亿元东北币，十二月三十一日段流动资金减为二百六十七亿元东北币，一九五一年四月一日段流动资金又减为一百八十七亿元东北币。这说明了哈尔滨机务段在流动资金的运用上是大有改善的。任务没有变，甚至提高了，但运用的流动资金却大大减少了，资金的周转率大大提高了。在一九五○年五月以前，该段资金平均周转一次为四十八天，一九五○年底为三十七天，一九五一年四月一日更减为二十二天。这样一来，就使降低成本、提高利润（机务段的利润主要是从节约方面得来的）增加国家资金积累得以实现。从这里也更加具体地证明检查流动资金是实行经济核算制的首要的前提。
检查流动资金运用的是否合理，主要依靠三个材料：一是生产财务计划，二是决算书，三是资产负债表。根据生产财务计划和决算书来检查资产负债表，就可分析出三个问题：一个问题是有无盈亏，即增加了利润没有；另一个问题是降低了成本没有，第三个问题是各项流动资金的具体运用是不是完全合理。中长路为了推动下层各企业单位合理运用资金，专门建立了一种检查制度，采取下述方式进行检查：每年每季各单位的行政负责人，必须按期送交前述的三项材料给直属上级，然后由直属上级的首长作主席，召开审查委员会。在这个会上，各单位负责人要当场接受上级的审查，各段站向分局长、各分局长向管理局长作报告。在审查时，各单位负责人必须回答委员会所提出的一切问题。最后由委员会对各单位运用资金情形评分。这种办法也迫使机务段的负责同志必须很好地研究生产财务计划的执行情况，研究决算，研究资产负债表，更好地掌握和运用资金，提出改进工作的具体的方案。否则，他就无法报告和接受审查。
中共总支加强思想领导
在哈尔滨机务段实行经济核算制的过程中，中共哈尔滨机务段总支委员会加强了思想领导，对于工作起了很大的推动作用。
在开始实施经济核算时，哈尔滨机务段职工对经济核算制的内容与意义了解不够，思想上曾产生某些顾虑。该段中共总支即针对这些思想顾虑进行宣传教育工作，提高职工的政治觉悟，使他们认识实施经济核算制对于国家经济建设的重大的政治意义。
该总支经常通过各种会议进行宣传教育工作。该机务段开始作定员工作和清理资财工作时，都曾遇到某些干部的思想障碍。如检修助理段长李荣久（党员）就对定员表示抵抗说：“工厂部门的人员已经不能再少了！”在清理资财确定流动资金时也有干部说：“废铁堆都收拾干净了，再核算除非不用煤跑车了！”有人认为“肉烂在锅里，不会少了的。”有人认为“留点后手，自己可以机动些，事情好办。”中共总支得到这些反映后，就和行政配合，在党内党外进行政治动员。请苏联专家为该段党、行政、工会、青年团的干部上大课，讲解经济核算制的意义和内容。并在党内召开党员大会，开展批评与自我批评，肃清糊涂思想。经过这些工作以后，该段干部、工人、技术人员对于经济核算制一般地都有了正确的认识。如李荣久就认识到“应尽一切努力超额完成国家生产任务”、“只要在多劳多得的基础上发挥了工人群众的潜在力量，新定员的人数就只会有多而不会太少！”李荣久认识到自己过去的看法错了以后，就积极地去劝说旁的领导人员也按新定员办事。
中共总支又召开了基层组织的党的宣传员会议，向党的宣传员说明：“实行经济核算制是为了给国家积累财富，又是为了巩固工人阶级领导的政权，需要工人群众自觉地来推行。”又说明：“经济核算制是使国家利益与工人利益相结合的企业管理制度。”经过宣传员会议，某些宣传员立即克服了过去不从政治上去宣传经济核算制意义的缺点。宣传员回到各生产基层单位后，就根据本单位工人的思想情况启发他们的觉悟。如有的职工对材料定额规定得很严格表示不满说：“现在一点点材料都不能机动了！”党的宣传员就向他说明节约对于国家经济建设的重大政治意义。党的宣传员又建议工会把各种材料单价写在揭示板上，把板置于所属工场，使工人具体了解节约一件材料对于国家的贡献，和浪费一件材料对于国家的损失。司炉傅文义看到材料单价时就说：“磨坏一个大铜套，要使国家损失四十二万元呢，可要小心啊！”包修组组长王作检说：“真是不当家不知柴米贵呢！”
鉴于消灭运转事故是机务段贯彻经济核算制、完成生产财务计划的一个重要关键，中共总支、中共支部发动党、团员在每星期三召开的乘务人员大会上开展批评与自我批评，从思想上分析造成事故的原因并定出许多改进的办法。此外中共总支又协助工会加强对于爱国主义五百公里运动的领导，使该段的经济核算制有一个经常不懈的群众性的生产运动作基础。