进一步完善利率政策 [复制链接]

第2版()
专栏：我说经济改革

进一步完善利率政策
牛毅
利率作为一种重要的经济杠杆，在社会经济的发展中起着巨大作用。在我国实行计划经济的条件下，利率的高低是国家根据不同时期经济发展的状况有计划地制定的。随着城市经济体制改革的进行，我国现行的利率政策暴露出一些不尽完善的地方，对经济的发展产生了不利的影响。
尽管我国银行发放贷款收取利息的主要目的不在于盈利，而是为了促进企业加强核算，提高效益。但要达到这一目的，就必须在利息的收取上给企业造成一种压力，迫使企业合理有效地使用资金。就我们对四川南充市十二家大小企业的调查情况来看，1984年企业对银行贷款的利息支出占企业成本的比例最高仅达4％，最低才0.9％，平均利息成本率为2.07％。这样低的利息成本率，对求贷的企业根本没有压力，造成企业在使用银行贷款时，不注重挖掘自身潜力，产生了依赖银行贷款思想，利率失去了作为经济杠杆的作用。
现行的利率档次也过死，缺乏弹性。片面强调优惠，不能适应各类不同企业的具体情况。无论资金供需和货币流通状况有何变化，物价水平的变动，银行成本的变化，贷款利率都一成不变，这就抑制了利率的活动弹性与内在活力，使之难以发挥作用。
尽管近年来在制定利率方面，银行有20％的浮动权，但却集中在人民银行总行手中，而基层银行不能针对当地和借款单位的具体情况进行浮动调整，这就势必造成利率水平的高低同具体的情况脱节，不能调动基层银行的积极性和促进企业单位加强核算。
某些固定资产贷款利率低于同期限储蓄存款利率；银行内部借用资金利率也低于中长期储蓄存款利率；特别是农业银行有些贷款利率长期以来低于存款利率，形成存贷（借）倒挂。实践证明这样做只能导致基层行依赖上级行，而不利于银行加强经济核算和提高信贷资金的社会效益。
针对这些现象，为了使国民经济顺利发展，似应进一步完善现行的利率政策，适当提高利率水平，建立多层次、富有弹性的利率体系，将利率浮动权适当下放，调整各种利率之间的比例，使之更趋于合理，才能更好地适应经济发展的需要。
（注：作者是中国人民银行南充分行工作人员）