职工教育要更有效地为经济建设服务 [复制链接]

第2版()
专栏：

职工教育要更有效地为经济建设服务
袁宝华
1981年2月，中共中央、国务院作出了《关于加强职工教育工作的决定》（以下简称《决定》），这是党中央为推进社会主义现代化建设采取的一项重要战略措施。回顾五年来职工教育的实践，对进一步认识职工教育在四化建设中的地位，分析面临的新形势、新任务，探索职工教育改革的方向，进一步搞好职工队伍建设，是很有意义的。
一
“六五”期间，我国职工教育出现了蓬勃发展的好形势，进入了全员培训的新阶段。培训规模之大，学习人数之多，热情之高，都是过去少有的。职工教育引起了社会各方面的广泛关注，成为现代化建设的一个重要内容，促进了经济建设和其他各项事业的发展。
过去五年，职工教育主要是以提高企业经济效益为中心，来开展工作的。
——有计划地轮训企业领导干部，学习党的经济建设方针政策、经济改革理论和企业管理基础知识。全国工交、财贸系统共轮训干部四百七十多万人，其中经济主管部门和县属以上企业领导干部八十多万人，还有八万多名企业厂长（经理）参加了国家统考。培训促进了企业领导班子的建设，为企业转轨变型，加强管理，实行改革，作了必要的思想准备，创造了一定的前提条件。
——开展了青壮年职工的文化、技术补课和青工的系统政治教育。全国需要“双补”的青壮年职工共三千多万人，任务十分艰巨。补课使一批青年提高了政治、文化、技术水平，加强了企业劳动纪律、生产秩序，有助于职工精神面貌的变化。
——结合企业整顿，举办企业管理、班组管理和各种专业管理短训班，培训基层管理干部、专业人员和生产骨干。仅1983—1985年的三年间，就培训二千二百万人次。通过培训，企业各项基础管理得到加强，对建立和健全经济责任制，提高企业管理水平，起了积极作用。
——组织科技人员学习新理论、新技术、新工艺和现代化管理知识。每年培训近百万人。培训使科技人员扩展了知识，提高了吸收、消化、应用新技术的能力，取得了一批技术革新、技术改造的成果。
——适应对内搞活、对外开放的需要，培养短线、缺门人才。各地区、各部门特别是十四个沿海开放城市和经济特区，抓紧对外经贸、翻译、法律、金融等人才的培养，并在干部中进行外资利用、经营决策、新技术引进等知识的学习。
——培养了一批专业技术和管理专门人才。五年来各类职工高等和中等专业教育，为企事业单位输送了数以百万计的毕业生，在一定程度上缓解了企业特别是中小企业人才不足的矛盾。
可以说，如果没有这几年大规模的职工培训，没有职工队伍素质的提高，是不能顺利实现“六五”计划的。在这方面，职工教师和职工教育工作者付出了辛勤的劳动，教育、科技、劳动部门，工会、青年团、科协等群众团体，以及民主党派都作出了积极的贡献。
回顾五年来的职工教育，使我们深化了一个认识：职工教育既是国民教育的一部分，也是经济工作的一部分。与普通教育相比，它同经济建设联系更为直接。搞经济建设非抓职工教育不可，职工教育必须为经济建设服务。我国一亿二千万职工，经济部门职工有九千多万，年龄在35岁以下的占60—70％。他们是生产第一线的主力军，是实现本世纪末经济建设战略目标的重要依靠力量。他们的素质如何，在很大程度上决定着四化建设的成败。
二
从现在起到1990年，是为我国九十年代经济振兴打基础的关键时期，不仅需要造就大批既懂生产，又会经营，勇于开拓，善于决策的企业家，造就成千上万熟悉现代科学技术、现代化管理知识，能够卓有成效地从事技术开发和生产开发的技术、经济管理干部，而且要极大地提高整个职工队伍的政治思想觉悟和科学文化、技术业务水平。
目前我国职工队伍素质离这个要求还有很大差距。企业领导班子实现新老交替后，“四化”程度有明显提高，但普遍缺乏经营管理知识；科技人员虽然不断补充，但数量仍不足，对新知识了解较少；专业人员队伍十分薄弱，而且青黄不接；工人实际文化、技术水平还不高，中、高级技工过少；一部分职工理想、道德、纪律观念淡漠，资本主义腐朽思想有所滋长。继续加强职工教育，提高职工队伍素质，是一项紧迫任务。
“六五”期间的职工教育，与当时经济调整、企业整顿的要求相适应，大量搞的是补课性、普及性教育，带有还欠帐、补基础性质。现在经济建设提出了新要求，职工教育就要在原有基础上前进一步，逐步把主要精力转到中级，以至高级的专业、技术培训上来，使职工队伍的整体素质有一个大的提高。为此要抓好以下培训工作：
——加强全体职工，特别是青壮年职工的思想政治教育，提高职工队伍的政治素质。除安排系统的政治轮训，进行有理想、有道德、有文化、有纪律的教育，形势政策教育，法制教育外，还要把思想政治教育贯穿到文化、技术、业务培训中去，做到教书育人。各行各业的职业道德教育也要进一步加强。
——继续普及包括文化、技术、业务在内的各种基础教育。青壮年职工“双补”合格后，要根据不同情况，继续学习必要的文化知识，为进一步提高打好扎实的基础。我国城镇今后每年仍将有数百万人就业，要严格实行先培训后就业，先培训后上岗的规定，把基础培训切实搞好。
——开展中、高级培训。这是经济发展的客观要求，也是广大职工的迫切愿望。企业厂长、“三总师”和党委书记的现代化管理知识培训，科技人员和专业人员的继续教育，四十五岁以下干部的高中、中专教育，工人中级技术教育和高级工培训，都应作为“七五”期间的主要工作来抓。
——抓紧后备专门人才的培养。要按照国家有关规定，继续办好各种类型的职工大、中专学校，培养更多的合格人才。
设想到1990年初步形成一支在数量上能够基本满足需要，质量上能够掌握现代科学技术和经营管理知识，专业配套，门类齐全的管理干部队伍和专业技术人员队伍；形成一支以中级技术工人为主体，技术等级结构比较合理，具有较高政治、文化、技术素质的工人队伍。实现这个目标，经济部门和所有企业都要为之而奋斗。希望全社会都来关心、支持职工教育，为实现这一具有战略意义的任务而共同努力。
三
由于各种历史原因，我国现行职工教育体制存在不少弊端。传统教育思想的影响，使一些培训不能完全适应企业生产、工作的需要；劳动、人事、工资制度上某些不合理规定，助长一部分职工单纯奔学历、拿文凭，对生产急需的培训则缺乏热情；有些管理规定统得过多、过死，妨碍企业从实际出发，合理使用人、财、物，安排培训任务等。归结起来，就是职工教育同经济建设存在着某种程度的脱节，智力投资不能发挥最大的效益，影响企业办学和职工学习的积极性，不利于多出人才，出好人才。
改革职工教育，建立富有生机和活力的职工教育新体制，必须贯彻按需施教、学用结合的原则，实行定向培养，走岗位、职务培训的道路。职工教育的对象是已经就了业、定了向的成年人，学习是为了提高适应能力，满足生产、工作的需要和个人的全面发展。与青少年学校教育不同，目标更明确，针对性更强。实行岗位、职务培训，就能最大限度地把职工教育同企业生产结合起来，把学习同职工切身利益结合起来，从而极大地调动企业办学、职工求学的积极性，加快职工教育事业的发展，并使有限的投资获得最佳的效益。
当然，岗位、职务培训的要求是多方面的。必要的学历教育仍然是职工教育的一项重要内容。岗位合格的职工也还有继续提高的任务。但是，从职工队伍的现状看，大量的则是在具有一定文化素质基础上的专业、技术教育。岗位、职务培训作为职工教育的基本方向或基本制度，是毋庸置疑的。
实行定向培养和岗位、职务培训，必须摆脱传统观念的束缚，并从政策、制度、管理上进行一系列配套改革，逐步建立符合我国国情的职工教育体系。
首先，应改革教育思想。要转变那种重学历、轻能力，重理论、轻实践的倾向和传统的人才观。只要有真才实学，不论是否取得学历，都是四化建设的有用之才。要按照岗位、职务的实际需要，确定培训目标和内容、要求。职工教育必须注重质量，忽视质量的现象要坚决纠正。但评估质量应以教学计划和实际工作中表现出来的综合能力为尺度。
其次，制定鼓励职工参加岗位、职务培训的政策。要结合劳动、人事制度的改革，逐步实行岗位、职务证书制度和相应的考核、使用办法，严格要求，科学管理，引导职工努力成为精通本行业务、忠于职守的优秀工作者和劳动者。
第三，调动一切积极因素，多渠道、多形式办学。一切有利于多出、出好人才的办学形式和教学方法都应鼓励。职工教育要逐步做到正规化，但主要不在形式，而在于是否有计划地组织安排，做到任务明确，要求具体，制度严格，进度合理，并有显著成效。
第四，给企业有灵活安排培训任务，合理使用办学力量的自主权。领导就是服务。主管部门和职工教育管理部门应把主要精力放到指导、服务上来，研究方针政策，总结交流经验，帮助企业解决师资培训、教材编写、协作代培等实际问题。
第五，加快职工教育立法。职工培训应作为企业的一项基本任务，通过法令、条例固定下来。职工培训还应纳入厂长、经理任期目标责任制，保证贯彻落实。
城市经济体制改革和世界新技术革命的挑战，更加突出了知识和人才的重要。掌握新知，造就人才，正在成为时代的普遍要求。职工教育的任务是繁重的，也是可以实现的。只要搞好改革，扎实工作，把全国几十万个企业和亿万职工的积极性充分调动起来，就一定能够不断开创职工教育的新局面，为四化建设作出新贡献。