层层建立责任制——山西夏县实施九年制义务教育的调查 [复制链接]

第5版()
专栏：如何普及九年制义务教育？

层层建立责任制
——山西夏县实施九年制义务教育的调查
温梦鱼
夏县位于山西省的南部，经济文化比较发达，全县已经基本普及了小学教育，为实行九年制义务教育奠定了良好的基础。为了贯彻中央关于教育体制改革的决定，县委和县政府着重抓了以下几项工作：
一、认真制定规划，实行分类指导。
根据全县十三个乡镇的经济发展情况划分为两个类别的地区，对实现普及初中的时间分别提出不同要求。县城和裴介、尉郭、郭道等五个比较富裕的乡镇，在1988年普及初中；水头、曹家庄、祁家庄等八个乡镇到1990年普及初中。他们提出“七五”期间主要任务是巩固现有乡镇初中，扩大招生规模。从1987年起要逐年增加初中招生人数，到1990年，全县95％以上的小学毕业生都能升入初中。随着计划生育工作的开展，夏县人口出生率已逐年下降，预计到1990年，全县小学在校生将减少一千人。因此县里决定，一是逐步调整小学布局，提高教学质量；二是利用小学撤点并班、校舍剩余的有利条件，大力发展学前教育。
二、建立一支合格稳定的中学师资队伍。
目前，全县初中师资比较薄弱，数量不足，质量较差。在七百九十四名初中教师中，学历合格（专科毕业）者仅占20％，其余绝大部分人没有受过系统的专业训练。从教材教法过关考试来看，合格的仅占10％。如何尽快培训和提高中学教师的素质呢！县委和县政府研究认为，未来的五年是关键，师资问题解决不好，普及九年制义务教育就成空谈。必须从现在抓起来，不能等、靠、要，要立足于自力更生的基点上。他们根据全县的师资情况调查，制订了师资培训计划，通过委托代培、电大、函授及轮训等途径，提高初中教师的文化业务素质，去年下半年已开始一项一项地落实。预计1990年全县初中教师学历和教材教法上符合要求的人数将由今年的30％提高到88％。这样，全县就可以建立起一支能够适应九年制义务教育的合格稳定的师资队伍。
三、层层明确责任，切实加强领导。
为了抓好基础教育，他们层层建立了责任制：由一名县委副书记和一名常务副县长抓教育工作。教育工作的问题，县政府每季度开会研究一次，重大问题由常委开会研究办理。县委统一制定了普及九年制义务教育发展规划和办好规范化中小学的标准，并落实到乡（镇）和村。责任制规定：对教育工作抓得好的单位和个人均给予奖励，县和乡（镇）每年都要表扬模范学校、模范校长、模范班主任、模范教师。县委和县政府每年还要表彰教育先进乡（镇）和重视教育的乡（镇）党委书记、乡（镇）长、村党支部书记、村主任。凡是教育搞得不好的单位和个人，都不能评为文明单位和个人。同时，还设立教育管理机构，明确管理权限。县办高中、师范，乡（镇）办初中和职业学校，村办小学，谁办归谁管，并明确管理权限。为了适应三级办学的教育管理体制，除各级党政一把手亲自抓教育外，各乡（镇）都要成立教育办公室，由一名副书记或副乡（镇）长兼任办公室主任，并配备专职文教助理干部、工农教育辅导员、会计各一人。教育办公室的职责是：保证贯彻教育方针和各项政策，检查和指导教育、教学工作；负责教师的使用、考核、培训和调配，改善办学条件和教师的工作、生活条件，维护学校的正常教学秩序。