取之有度补之有效 [复制链接]

第2版()
专栏：农村经济论坛

取之有度补之有效
毕克伦　林志春
实行以工补农，应当取之于工，取之有度；补之于农，补之有效。只有坚持这样的原则，才能做到工不挤农，农不挤工，使农村经济协调稳定地发展。
实行以工补农政策，前提是大力发展乡村工业。没有乡村工业，补农成了无米之炊。因此，从乡村工商企业利润中提取补农资金，既不是取得越多越好，也不是有厂必取，而是要照顾企业的承受能力。不仅要保证企业能维持简单再生产，而且要使工商企业有扩大再生产的能力，保证务工经商人员收入逐年有所增加。超过了这个限度，只能是挖工补农，剜肉补疮，断源绝流，也就是“杀鸡取蛋”。轻者企业积累空虚，难以进行技术改造，削弱竞争能力；重者使企业萎缩，连简单的再生产都不能维持，弄不好就会倒闭。企业虽有积累，但如果由于补农而使企业职工收入减少，也会影响企业的经营。
经营状况不好，只能维持简单再生产的，可暂不履行以工补农的义务。自身积累能力小，而市场要求迅速发展的新企业，不仅应暂缓以工补农，而且要想方设法扶持它发展。这叫从长计议。总之，具体事情具体分析，以工补农决不能不讲时间、地点、条件到处搬用，搞“一刀切”。
补之有效，指的是补农资金和物资要发挥经济效益，用得恰到好处。为此要突出重点，不撒“胡椒面”。一是贫困地区、贫困户和农业商品基地、农业专业户，应当多用些钱、物；二是要重点补一下粮食生产和生猪生产；三是重点放在改善农业的生产条件、增加农业投入上，同时也适当补贴农民的生活。总之，要把钱花到农业发展最需要的地方，这样才能发挥较好的经济效果。
一些地方以工补农的主要目的，是减轻农民负担过重的问题。这样做，负担或多或少减下来了，但农业自身还是缺乏应有的活力。以工补农不是说不能分担农民的负担，但仅仅是平均地补偿农民的负担，就不能很好地发挥“以工补农”的作用。