首次全国城市经济体制改革工作会议部署今年任务 贯彻巩固消化补充改善方针推进城市改革 加强和改善宏观控制，发展横向经济联系，为明年改革迈出重要一步作好准备 [复制链接]

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专栏：

首次全国城市经济体制改革工作会议部署今年任务
贯彻巩固消化补充改善方针推进城市改革
加强和改善宏观控制，发展横向经济联系，为明年改革迈出重要一步作好准备
新华社北京3月10日电　国务院召开的第一次全国城市经济体制改革工作会议今天在北京开幕。会议将回顾几年来我国城市经济体制改革的进展，分析新情况，研究新问题，部署今年城市改革的任务，着重研究发展和推动横向经济联系的问题。
中共中央政治局委员、国务院副总理万里主持今天的会议。中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云在会上就当前经济体制改革的形势和任务作了重要报告。
田纪云说，我国的经济体制改革是从农村开始的，并在短时期内取得了举世瞩目的成就。城市改革涉及的面更广、影响更大，比之农村的改革要复杂得多、困难得多，但在党中央、国务院的正确领导和部署下，依靠广大干部、群众的积极性和创造精神，也取得了重大进展。特别是党的十二届三中全会通过的经济体制改革决定，提出了全面改革的蓝图和纲领，及时地引导我们进入了以城市为重点的整个经济体制改革的新阶段。1985年，改革迈出了较大的一步，发展健康顺利，收到了比预期更好的效果。
田纪云指出，几年来，城市经济体制改革围绕增强企业活力这个中心，在生产、分配和流通领域逐步展开，国家管理经济的方式和方法也相应作了一些改革，取得了重大进展。主要表现为六个方面：一、经营自主权的扩大，分配制度的初步改革，使企业开始获得内在的动力与活力；二、所有制结构经过初步的调整和改革，更加适应我国生产力发展的水平；三、社会主义商品市场迅速发展，价值规律对生产和需求的调节作用显著增强；四、实行对外对内开放，同国外的经济技术交流和国内的横向经济联系有了较大的发展；五、大中城市开始发挥经济中心的功能，在带动和协调社会经济发展方面起着越来越重要的作用；六、初步改革了国家管理经济的方式，在加强和改善宏观管理方面做了有益的探索。
田纪云指出，经过改革，我国经济的运行机制和管理体制正在发生一系列深刻变革：所有制结构正由单一的公有制向以公有制为主体的多种所有制形式转变；经济决策体系正由过度集中向统分结合的多层次决策转变；分配方式正由统收统支、平均主义向合理划分权益、实行按劳分配转变；经济联系方式正由主要通过行政系统的纵向封闭型向纵横结合、以横向联系为主的开放型转变；经济管理方式正由主要依靠行政手段的直接管理向主要运用经济和法律手段的间接管理转变。应当说，随着改革的不断深入，具有中国特色的社会主义经济体制的轮廓越来越清晰了，改革的路子也越来越明朗了。
田纪云接着讲述了我国新旧经济体制交替时期出现的一些新情况、新问题。他指出，在改革的过程中，不可避免地会出现一种新旧体制并存的局面，微观搞活与宏观管理经常发生不协调，甚至相互矛盾的情况，出现一些困难和问题。正确认识这些新情况，解决好出现的新问题，这是把城市经济体制改革不断推向前进的关键。他说，经济体制的改革是一场广泛深刻、艰巨复杂的变革，要想一点曲折也不发生是不可能的。应当看到，前进过程中出现的这样那样的问题和困难，与改革激发了经济活力、促进了生产力发展这个主流比，它们无疑是支流，是局部的、暂时的现象，是完全可以克服的，而事实上许多问题已经解决，有些正在解决。而解决这些问题，也只有依靠彻底的改革。
田纪云说，今年的城市经济体制改革必须贯彻“巩固、消化、补充、改善”的方针，巩固和发展改革的成果，同时为明年改革迈出重要的步子作好准备。他从四个方面对今年的改革任务作了阐述：一、消化、补充已经出台的改革措施，巩固与发展改革成果。在市场方面，主要是继续搞活和开拓市场，加强和完善市场管理。要从中心城市抓起，逐步把商业批发机构理顺。在物价方面，主要是巩固、消化已经出台的改革措施，坚决保持物价总水平的基本稳定。在收入分配方面，主要是继续完善机关、事业单位工资改革和企业工资套改、奖励办法。二、加强和改善宏观控制。必须在运用必要的行政管理手段的同时，更好地运用金融、税收等经济调节手段和法律手段，加强和改善宏观控制。逐步做到不仅能够进行总量控制，而且能够进行结构控制，促进总供给和总要求趋向平衡，保证国民经济的持续稳定发展。三、大力发展横向经济联系。发展横向经济联系，是经济体制改革中出现的新事物，对于进一步推进经济体制改革，发展社会生产力，具有重要意义，必须在政策上予以鼓励，在法律上给予保护。进一步发展横向联系，应当掌握以下几项原则：把进一步搞活企业特别是搞活大中型企业，作为推动联合的基础；坚持自愿互利、共同发展的原则；加强引导，使之尽可能符合国家宏观经济发展的需要，防止盲目扩大基本建设投资规模和重复建设；要形式多样，不搞一种模式；防止不必要的行政干预。四、认真做好今年的经济工作，继续搞好改革的试点，为明年改革迈出重要一步做好准备。
田纪云最后说，搞好今年的城市经济体制改革，不仅对于明年的改革迈出新的步伐，而且对于顺利完成“七五”时期的改革任务，都有十分重要的意义。他希望各地方、各部门从实际出发，继续努力探索，不断总结经验，积极稳妥地把经济体制改革推向前进。
党中央和国务院领导同志方毅、王兆国、张劲夫、王丙乾、宋平出席了今天的会议。来自全国各省、自治区、直辖市的负责同志和计委、经委、体改委、经济协作办公室的负责人，中央直属机关和中央国家机关的负责人参加了会议。