西班牙即将举行公民投票 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

西班牙即将举行公民投票
郑园园
西班牙即将于三月十二日举行公民投票，就西班牙是否留在北约问题作出抉择。外电认为，投票结果将对西班牙政局产生一定影响。
西班牙是在一九八二年五月民主中间派联盟执政时加入北约的。几年来，去留北约问题一直是西班牙国内争论激烈的问题之一。共产党、左翼组织以及和平组织发动过多次大规模的示威游行和集会，要求拆除美军基地，退出北约。右翼的人民联盟则认为，西班牙不仅应留在北约，而且还应加入北约军事机构。执政的工人社会党在执政前后对北约的态度也不相同，在野时它反对加入北约，上台后则赞成留在北约。
如果说，西班牙当初是在国内有着深刻分歧的情况下进入北约的，那么如今则是在全国激烈大辩论中举行公民投票的。赞成者和反对者各陈其词，互不相让。赞成者认为，参加北约能使西班牙摆脱孤立，重返欧洲大家庭。他们说，西班牙在一九五三年就与美国签署了防务协定，事实上与北约挂了钩，西班牙的安全和西欧的安全已经联系在一起。参加北约后，西班牙的防务力量得到增强，西班牙可以从多方面参加欧洲的防务，改变通过美国间接地参与西欧防务的状况。同时，还能参与联盟内的决策，密切与西欧国家的关系。反对者则认为，留在北约会使西班牙卷入两大军事集团的冲突，失去中立地位。他们担心北约联盟要求的义务，会使西班牙的主权受到损害，而且还会削弱西班牙同拉美国家的传统关系，影响它同阿拉伯世界的特殊关系。西班牙的一般群众对美国在西班牙设基地、派驻军并没有好感，对参加北约，想法上也不完全一致，意见纷纭。
举行一次公民投票，这本是工人社会党在一九八二年竞选中许下的诺言。但从一九八二年十月工人社会党执政以后，这个党改变了初衷，赞成留在北约。冈萨雷斯出任首相后，虽然冻结了参加北约军事机构的谈判，但和北约的关系日益密切，而且还参加北约成员国的军事演习。加之一九八三年，西班牙又同美国签署了“友好、防务和合作协定”，使两国关系发展得更为紧密。冈萨雷斯解释政府的立场说，西班牙参加北约并没有妨碍它奉行独立的外交政策，反而对西班牙加入欧洲共同体、对于加强西班牙的防务、工业和贸易带来了好处。冈萨雷斯多次承认，去留北约问题，对西班牙人民是一场“思想和感情的冲突”。他呼吁，为了国家的利益，需作出某种感情上的牺牲。
为了举行公民投票，冈萨雷斯首相采取了相应的措施。一九八四年十月，他就西班牙政府的基本国策向各政党提出“十点建议”，陈述西班牙留在北约内的紧迫性；同年十二月，工社党召开第三十次代表大会，顶住了党内的反对意见，再次确定了该党力主西班牙留在北约的意愿。为了争取选民，政府提出了关于继续留在北约的三个先决条件，即：不参加北约的军事机构，西班牙领土非核化，逐渐减少美国在西班牙的军事力量。西班牙政府留在北约的主张得到其他成员国的支持。由于西班牙地扼地中海和大西洋之间的咽喉，战略地位极其重要，北约组织也想方设法留住这位盟友，做了不少努力。
在最近的民意测验中，当人们被问到“是否喜欢北约”时，多数人的回答是否定的，但问到“是否觉得参加北约能使国家利益得到更好的保护”时，多数人的回答却是肯定的。但是，准备投否决票的仍然比准备投赞成票的高几个百分点，还有约三分之一的人没有拿定主意。政府面临的困难还不少，左翼在继续发动群众，提出“为了世界和人类的利益，请投反对票”的口号；右翼政党人民联盟虽然赞成留在北约，但号召弃权，它希望政府在投票中失败，从而使执政党在今年的大选中处于不利地位。公民投票的前景至今还难以预料。
一旦政府的主张在公民投票中失败，政府将有两种选择：或是尊重西班牙人民的意愿，退出北约；或是解散议会，提前举行大选。在大选中工社党将把留在北约的立场写进竞选纲领，如果政府取第二种做法，那么，只要在今年大选未见分晓之前，政府仍将留在北约之内。