预算迟批主要是因设计不精 不能以此作为工程失败理由 [复制链接]

第2版()
专栏：读者来信

　　预算迟批主要是因设计不精
　 不能以此作为工程失败理由编辑同志：
在我们祖国的各项基本建设中所发生的一切缺点，我认为人民日报有责任提出来纠正它。提出批评并非把各项基本建设的成就“一笔抹杀了”，主要是叫大家认清基本建设如没有正确的设计就会造成国家建设的很大的损失。绝不是“学者坐在玻璃窗内”找别人的岔子。陈有功同志提到“预算决算极不及时——特别是预算问题，报了上去，好久不批，………”但是陈有功同志是否研究了“预算报了上去好久不批”的原因呢？据我所知，审核预算的同志们一般是相当负责的，无缘无故地积压公文的情形，在人民政府中是很少的。批得迟的主要原因是：
一，缺乏完备的工程设计和预算，往返索取，拖延了批准预算的时间。北京市有的情况就是这样。有的单位要盖房，只有一个草率的估价单，有的甚至还无估价人的住址和图章。图样设计和施工说明均不附送。有的人在思想上还以为“财政局只管拨款，管不了那么多事”。有的索性不送预算，只管一个劲要钱。按照中央财政经济委员会的决定，无工程施工设计，财政部门可以拒绝拨款。陈有功同志的说法是还没有体会到这一点的。
二，基本建设的技术文件应该分为：①基本设计或计划任务。②技术设计。③工程详图。无论洋灰搭棚问题也罢，运输问题也罢，如果事先做了很周密的设计，是可以解决的。比如设立一个工厂，如果已经有了很好的企业总计划和关于生产大纲计算的各种资料，运输资料，关于汽力发动、燃料供给、下水道、通风、原料和材料供给的计算，关于干部的计算及其配布和使用，关于所计划企业的房屋和营造物的资料和计算，说明现场工程组织的资料等，在动工后一切的问题就都不可能发生。
除了以上两点之外，我再提一点陈有功同志所不乐意听的关于盲目动工而浪费人民小米的事例。从这个事例里也可以得一些经验教训。
北京市消防各中队，一九五○年各添十吨大水车一辆，水车未到即先行动工修建汽车房和打洋灰地。因为不知水车的高度，结果消防四中队新建的汽车房放不进去大水车；由于不知水车重量，结果各中队的车房洋灰地在不到半年内全部发生塌陷现象，影响了火警出车。最近重新打洋灰地又花了二万五千斤小米。
根据以上所说，陈有功同志认为“基本建设中之发生错误，主要是由于客观的困难”，我完全不同意。我认为主观上设计的正确与否，直接在影响着各项基本建设。对否请指正。
北京市财政局审计科 程序