约巴联合行动的波折 [复制链接]

第7版()
专栏：综述

约巴联合行动的波折
朱梦魁
3月上旬，巴解组织执委会和法塔赫中央委员会在突尼斯举行了为期一周的联席会议，讨论侯赛因国王2月19日停止约巴政治协调等问题。会议结束时，就此发表了长篇公报。巴解组织认为，美国应对约巴关系出现裂痕负责，重申巴解组织拒绝无视巴勒斯坦人民自决权的安理会二四二号决议，希望约巴双方共同努力打破中东和谈僵局，使约巴关系重新走上“积极道路”。
2月19日，约旦国王侯赛因通过广播和电视向全国发表讲话，宣布停止同巴解组织的对话和政治协调。约巴关系的这一突然转折，意味着去年2月达成的举世瞩目的约巴联合行动协议中途搁浅，标志着举步维艰的中东和谈进程再度陷入僵局。
目前，约巴之间、美巴之间的主要分歧点是如何对待安理会二四二号决议和三三八号决议。联合国于1967年11月和1973年10月通过的这两项决议，要求承认以色列的生存权，同时将巴勒斯坦问题视为“难民问题”。约旦方面要求巴解组织发表声明接受二四二号和三三八号决议，以促成美国与约巴代表团对话，进而召开中东问题国际会议，达到以和谈方式收复阿拉伯领土的目的。在此基础之上，约巴双方再通过谈判确定西岸和加沙地带的未来地位。巴解组织则认为，巴勒斯坦人民的独立、自决和在自己的国土上建立国家的权利是巴勒斯坦事业的核心。如果巴勒斯坦人民的全部民族权利得不到国际保障首先是美国和以色列的承认，那么巴解组织作为巴勒斯坦人民的唯一合法代表，就不能率先接受二四二号和三三八号决议。今年1月底至2月初，阿拉法特主席对安曼进行了两周访问，同侯赛因国王反复商讨约巴联合行动的具体方案，并提出巴解组织接受二四二号决议的三点方案。但此次约巴首脑会谈未能消除双方的分歧。
美国对巴解组织作为一方代表参加中东和谈一直表示冷淡。去年2月约巴协议达成后，美国对巴解组织的立场曾有过“某些松动”。可到了去年9、10月间，美国对巴解组织的态度又发生逆转。以色列和美国分别在使用武力和政治外交两个方面打击和诋毁巴解组织，声称巴解组织是“中东恐怖主义的中心”，企图迫使巴解组织公开发表放弃恐怖活动和承认以色列的声明，以此换取参加中东和谈的资格。今年1月，美国负责中东事务的副国务卿墨菲分别会见了在欧洲访问的侯赛因国王和以色列总理佩雷斯，向双方转达各自的立场以及美国对中东和谈的态度，被外界视为以约间的一次“间接会晤”。在阿拉法特主席访埃前夕，美国国务院曾于2月10日发表声明，说“巴勒斯坦不仅是难民问题”，但巴解组织应首先接受二四二号和三三八号决议，作为参加中东和谈的先决条件。
阿拉法特主席于2月中旬出访开罗，与穆巴拉克总统商讨召开中东国际会议的方式和约巴联合行动的现状。双方认为，美国的最新声明包含“积极因素”，埃及将继续作调解努力以推进约巴间的联合行动。阿拉法特主席在埃及重申了巴解组织接受二四二号和三三八号决议的三点方案：一、把二四二号决议与巴勒斯坦自决权联系起来；二、由美国发表一项关于巴勒斯坦人民民族权利，包括自决权的声明；三、巴解组织接受二四二号决议和联合国通过的坚持巴勒斯坦权利的决议，其他各方也同时宣布接受这些决议。他要求埃及政府将上述经巴解组织执委会同意的三点方案转达给美国政府。而美国政府却认为，巴勒斯坦权利与安理会的两项决议是“不同的问题”，不能“混为一谈”。约巴中止政治协调宣布后，以色列总理佩雷斯扬言，“巴勒斯坦人必须作出选择，要么要巴解组织而不要一个解决方案；要么要一个解决方案而不要巴解组织。”并威胁说，以色列将在被占领土上采取单方面自治行动。
当前，约巴双方都表示尊重约巴协议的基本原则。巴解组织认为，中东和谈的大门依然是敞开的，呼吁约巴双方恢复政治协调。今后，约巴关系如何发展以及中东和谈能否重新起步，将为全世界所关注。