福利和忧虑——访瑞典社会福利部和养老公寓 [复制链接]

第7版()
专栏：

福利和忧虑
——访瑞典社会福利部和养老公寓
本报记者　陈敏
早就听说瑞典等北欧国家号称为福利国家，人均收入名列世界前茅。他们人民的生活水平怎样、福利情况如何？这是我们访问瑞典时最感兴趣的问题之一。瑞典朋友在了解了我们的心愿之后，很快就安排我们参观一所养老公寓，并会见社会福利部官员。
汽车飞驰地把我们送到斯德哥尔摩市喀斯当尼住宅区的海尔格斯梯恩养老公寓。房子明亮宽敞，好象一座现代化的宾馆。接待我们的是公寓负责人克里斯蒂娜女士。她热情地向我们介绍说：这所养老公寓共有一百三十九个单元，每个单元的面积大小不同，小的四十多平方米，大的有六十多平方米。在斯德哥尔摩有五十所这样的养老公寓，共有八千三百五十个单元，水平各不相同。
这时我们见到一位穿着鹅黄底色带咖啡色小花连衣裙的老人，推着小车从大门进来。克里斯蒂娜叫住她，向她介绍说，几位中国客人想去她屋里看看。她很高兴地领我们走了。进屋后，克里斯蒂娜告诉我们：“这位老人叫伊林朗拜尔，今年已经八十九岁了。她原是一家饭馆的服务员总领班，每月可领到近四千克朗（约合五百余美元）的养老金。这里的房租是一千六百克朗。因为她养老金是很低的，因此可以不再交税了。”这是一间一套的住房，带有小厨房、浴室和小阳台。伊老太太有哮喘病，因此她的床可以摇起来靠着睡。在床脚边的墙上有一个红色按钮。这是紧急电铃，老人跌倒后，可以按钮呼叫护理人员来照顾。这种设施在会客室的墙脚边也有。伊老太太兴致地领我们参观她的小厨房。她可以自己煮咖啡、煎蛋等做些简单饭，也可以吃公寓里的饭。告别老人时，我们送了她一套泥塑寿星像，祝她长寿，老人高兴极了。
从伊老太太屋子出来，克里斯蒂娜陪我们参观了公寓的餐厅，这里摆着饭菜的样品，有鱼肉、沙拉和蔬菜等，随便自己挑选，每份十六克朗。克里斯蒂娜说：“这是政府补贴的，否则就要花六十至七十克朗一份。”穿过过道，到了一间清洁的工场间。我们看到一种玩具式的织布机。有的老人在织花巾，有的则在编织小毛衣和做小衣物。
这座养老公寓还有特别护理部。这里好象一所小医院，设备齐全，有急救等设施。整个公寓有八十个护理人员，她们的工资全部由政府开支。公寓还设有阅览室、棋艺活动室、理发室和小卖部，看来这里的一切设想都是很周到的。
从养老公寓出来，我们又赶到社会福利部。该部的国际联络事务处的负责官员罗姆先生和政策顾问列娜斯女士接待了我们。通过罗姆先生的介绍，我们对福利国家有了更多了解。瑞典的福利计划是包括全社会所有的人，福利项目也名目繁多，如：医疗免费享受权、残废补助金、孤寡补助、老年退休金、上学学生的免税补助、大学生的助学金和贷款、儿童抚养费以及失业保险等，不论贫富状况如何，对所有在瑞典长期定居的人，都可以享受，几乎从出生一直到老死都给包了。由于这事与全体人民有关，就得到全体人民的关注。罗姆先生对记者说：“瑞典实行这种社会福利制度的基础在于一百多年来的和平环境，特别是瑞典避免了两次世界大战的破坏，而工业化过程使瑞典奠定了走向富裕的稳固基础。一整套的社会福利制度对稳定社会秩序、促进生产发展起了一定作用。”但是罗姆先生说，这一切也带来了相当大的弊端。因为“羊毛出在羊身上”，高福利必建于高税收之上，一般收入的人都要交30—40％的直接税，收入增加就交累进征税，有的要达到收入的60—70％。这就会影响人们的工作创造的积极性。福利开支大了，政府的负担就重。加之近年来经济情况不好，必然会影响经济发展的速度。据统计材料，进入七十年代后，瑞典的福利开支年增7％—8％，而国民生产总值年增仅2％。长期入不敷出，寅吃卯粮的结果，使政府预算赤字累累，债台高筑。这是七十年代后瑞典经济发展速度出现停滞的原因之一，不能不影响长远的经济发展。
由此看来，社会福利多固然好，但福利多了，高于生产发展，也会带来令人忧虑的后果。