赵紫阳听取全国城市经济体制改革工作会议情况汇报后强调 发展横向经济联合可以出效益促改革 [复制链接]

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专栏：

赵紫阳听取全国城市经济体制改革工作会议情况汇报后强调
发展横向经济联合可以出效益促改革
联合可以扬长避短，互相补充，形成一种新的优势，对参加的各方和整个社会都非常有利。
商品经济要求发展横向联系，形成统一的市场体系和四通八达的经济网络。从这个意义上讲，旧体制向新体制转化的过程，也就是广泛发展横向经济联系、破除条块分割的过程。
抓横向联合不要一哄而起，也不要捏合。联合能否健康发展，最重要的是必须维护企业的自主权，是企业之间自主的联合，平等的联合，互利的联合。
新华社北京3月16日电　国务院召开的全国第一次城市经济体制改革工作会今天在北京闭幕。
会议着重讨论了企业之间的横向经济联合问题。
3月15日，国务院常务会议听取了会议情况的汇报，赵紫阳总理作了重要讲话。赵紫阳在讲话中强调，从现在起，应该把横向经济联合作为一项重要工作，作为经济改革的重要组成部分来抓。抓联合可以出效益，抓联合可以促改革。
赵紫阳说，横向经济联合的宏观效益和微观效益都比较明显。联合的领域很广，包括生产领域的联合，生产与科研之间的联合，生产与流通之间的联合，以及流通领域的联合等等。生产领域内部的联合，目前有两种基本形式：一种是以名牌优质产品为龙头的专业化协作，一种是资金、原材料、厂房、设备、技术、劳动力等各种生产要素的联合。这两种形式的联合，一般具有配置合理，信息灵通，生产稳定，投资少，技术进步快，产品品种新，质量好，劳动生产率高，物质消耗少的特点，因而经济效益比较好，是单个企业所不能比拟的。单个企业，各有所长，也各有所短，它们的长处容易被短处所抵消。一经联合，扬长避短，互相补充，情况就会改观，就可以形成一种新的优势，比较全面的综合的优势，使先进的企业得到发展的机会，后进的企业得到提高的机会，一些濒于破产的企业也可以起死回生。这是讲生产领域中的联合，其他各种联合也是如此。联合起来，对参加联合的各方，对整个社会，都非常有利。
在讲到横向经济联合对推进城乡经济体制改革的重大意义时，赵紫阳指出：横向经济联系是发展社会主义商品经济的要求，是现代化生产的要求。前年党中央作出了经济体制改革的决定。这个决定贯串了一个基本思想，就是中国的经济体制必须符合于发展社会主义商品经济的要求。横向经济联系正是商品经济存在和发展的基本条件之一。横向联系就是国内各个领域互相开放。过去旧的经济体制一个是条条，一个是块块，条条之间、块块之间、条块之间都没有横向联系，这同发展商品经济是背道而驰的。改革就要解决条块分割问题。没有这个条件，就不成其为商品经济。人为地按照行政隶属关系把企业约束在条条块块之中，是不符合商品经济发展规律的，不符合社会化大生产要求的。条块分割同社会主义制度没有什么必然联系。公有制应该更有利于形成统一的社会主义市场。按劳分配同条块分割是风马牛不相及的。计划经济同条块分割也没有什么必然联系。条块分割，是发展社会主义商品经济的障碍。我们过去的经济活动是按照条条块块的纵向隶属关系组织起来的。现在基本上还是这样。商品经济则要求发展横向联系，形成统一的市场体系和四通八达的经济网络。从这个意义上说，旧体制向新体制转化的过程，也就是广泛发展横向经济联系、破除条块分割的过程。要彻底破除条块分割，需要全面改革，各项改革互相配套。衡量每一项改革的方向对不对，要看它是否符合打破条块分割的要求，看它是有利于削弱条块分割，还是强化条块分割，这是重要标志之一。而横向联合本身，正是对旧体制的冲击，对条块分割的挑战。在推进联合的过程中，势必同旧的经济体制特别是计划体制、财政体制、金融体制、物资供应和流通体制发生矛盾，把现行规章制度中各种阻碍横向经济联系的东西全面地暴露出来，这不是什么坏事。整个改革，将在发现矛盾，解决矛盾的过程中向前发展。发展横向联合和破除条块分割是互相促进的过程。
赵紫阳指出，发展横向联合，将使我国企业的组织结构发生重大的变化。现在已经出现了一种新的事物，叫做企业群体，或者叫企业集团。它们和行政性公司完全不同。一群一群的企业，自愿联合，互相服务，互相依存，休戚相关，协调行动。嘉陵集团，二汽集团，以及常州的某些企业群体，就是这种新的企业组织结构的萌芽。它们之间的关系还在继续发展。看来，抓住横向联合，因势利导，我国企业组织结构不合理的问题，很可能通过这条路子得到解决。
赵紫阳指出，横向经济联合的发展还有可能在企业的所有制结构以及企业内部的组织制度上引起变化。条块分割，全民所有制实际上成了部门所有、地区所有。在这种情况下，企业对部门、地区的依赖性极大，吃大锅饭太容易，企业行为很难端正。企业间的横向联合，以各种生产要素互相投资入股，你中有我，我中有你，各方利益互相制约，各方利益都有自己的具体代表，企业行为就比较容易端正。
在谈到现在如何抓横向联合的问题时，赵紫阳说，不是要大家一哄而起，更不是要大家去“梳辫子”、“装口袋”，拼凑或者捏合这样那样的名义上或形式上的联合。主要是宣传联合对发展生产力，对推进改革的意义，使大家提高认识，从政策上鼓励联合，从法规上保障联合，帮助排除现行体制中障碍联合的那些规章制度和上层建筑。对符合要求的横向联合，必须支持、扶植，不准阻挠留难。综合部门，专业部门，军工，民用，各地区，各中心城市，大家齐心协力，都来促进联合。
赵紫阳说，联合能否健康发展，最重要的是必须维护企业的自主权。改革的中心环节是增强企业的活力。横向联合必须建立在企业自主权的基础之上。企业要联合，这本身就是一种自主权，主管部门不准联合，就是侵犯企业的自主权。我们提倡的横向联合，必须是企业之间自主的联合，平等的联合，互利的联合。联合不联合，参加联合还是退出联合，由各企业自主决定。联合的内容和形式，参加各方的权益和义务，必须平等协商，谁也不能强加于谁。对各方都有利的联合，拆也拆不散。大家都看到了联合的好处，就会朝这条路上走。领导的责任，在于注意新情况，研究新问题，因势利导。
赵总理在谈到当前的生产问题时指出，指导当前生产，要注意调查研究。该解决的问题要解决，该抓紧的问题要抓紧。当前特别要注意加强对企业干部和职工的思想政治工作，认真落实经济责任制，进一步调动广大干部和职工的积极性。