为农业发展增添后劲 [复制链接]

第1版()
专栏：

为农业发展增添后劲
本报评论员
中共中央1986年一号文件，把改善农业生产条件列为农村工作重点之一。生产条件是生产赖以进行和发展的物质技术基础。经过以联产承包制为主要标志的一系列改革，我国农业原有的潜力得以集中迸发，出现了连续几年大幅度增产的好形势。现在看，不断改善生产条件，将是决定农业今后的发展能否持续稳定、有无后劲的重要问题。
当前，我国农业的物质技术基础还十分脆弱。解放以来，各地比较重视这个问题，在农田水利建设等方面做了大量的工作。近几年来，对这项工作有所忽视，不少地方存在着“吃老本”的现象。原有的农业基础设施经过多年消耗，没有得到必要的更新。不少水利工程失修、失管，标准降低，隐患增多，抗御自然灾害的能力下降。由于放松管理和养护，加上人为的损坏，有效灌溉面积逐年减少。相当一部分机械设备“带病运转”，严重老化，效率降低。
水利不兴，农业不稳。兴修水利，发展排灌，是我国农业增产的有效措施。当前农村水利设施建设的重点，是尽快地修复损毁的井、渠、塘、堰、坝等设施，使之配套，并完善管理责任制，发挥现有工程的效益。在此基础上，兴建新的农田水利工程。
在农业生产中，土地是最重要的生产资料。要坚持用地和养地相结合的方针，不断培肥地力，有计划地改造中低产田。保护好土地资源，坚决制止滥用耕地的现象。
发展农业机械和服务体系，也是改善农业生产条件不可缺少的方面。要以提高效益为中心，多层次、多形式地发展农业机械，例如适应农户家庭经营的小型、多用、价廉的农业机械，以及为多种经营服务的机械。从农民最急需的项目入手，建立和扩充技术服务体系，如良种繁育、病虫害防治和其他适用生产技术，尽可能为农民创造一个良好的生产经营环境。
随着商品经济的发展和农业现代化建设的推进，还要注意生产后的加工、储藏、分级、包装、运输、销售等基础设施的建设。这方面，一是要发挥国营商业现有设施的作用，提高其利用率；二是要帮助和鼓励农副产品集中产区的乡村，兴办一些小型分散、靠近产地的必要设施，使产、销、储、运配套，吞吐方便，流向合理。
改善生产条件，需有相应的资金投入。除国家和地方增加必要的投资外，还应提倡多层次、多渠道集资。在绝大多数地区，现在已有必要和可能引导农民在生活水平逐年有所改善的情况下，适当扩大积累的比重，把更多的资金投向改善生产条件。原有的集体公共财产折价款和其他资金，应当主要用于各种基础设施的建设。同时要重视劳动积累，在兴建小型农田水利方面更是如此。组织农民的资金和劳动积累，要根据农民的承受能力，不要加重农民的额外负担，也不要大轰大嗡、摆花架子，更不可重复“一平二调”的错误做法。
党中央在“七五”计划建议中，提出要适当增加国家对农业基本建设的投资。去冬今春以来，各地农村也比较重视水利建设，开了一个好头。我们一定要高度重视改善农业生产条件这项工作，逐步建立起一个比较先进的农业物质技术基础，使我国农业的发展有充足的后劲。