给农产品加工业以优惠 [复制链接]

第2版()
专栏：农村经济论坛

给农产品加工业以优惠
相岩
湖南省素称“鱼米之乡”，自然资源比较丰富，农业有较大的优势，发展农产品加工业条件优越，意义深远。经过建国以来特别是近几年的发展，全省农产品加工业产值已相当于农业总产值的一半左右，其中食品工业成为仅次于机械工业的第二大产业。但是农业的稳定增长、农村经济发展的全局和整个社会需求来看，农产品加工业发展的步子还不快，加工的技术水平不高，领域不宽。从总体上说，湖南省农产品生产走在加工前头，并向加工业发出了“求助之声”，如不加快发展加工业，许多农产品的生产就要在低水平的过剩和“卖难”声中退缩。
现在的问题是，有些地方忽视了农产品加工业这个重要的产业部门。一方面，明明拥有大量的农产品资源优势不能充分利用；另一方面，一些乡镇企业又不愿意搞农产品加工，而热衷于机械加工业，在城市工业的石头缝里去求生存。探究其中原因，主要是对农产品加工业扶植不够，而不能归之于乡镇企业的产业方针有误。
目前在农产品加工业中，除烟酒、麻纺等少数加工企业利润较高以外，大部分加工企业都是微利、保本经营，有的甚至出现亏损，难以为继。
扶植农产品加工业，主要靠灵活运用各种经济杠杆。财政税收、信贷等方面应实施以行业为标志的政策优惠，不论其经济形式如何，都应该享受合理的照顾。乡镇企业的税收减免，重点对象应该是那些就地加工农产品的企业。这类企业的现行计税工资基数应适当提高，其他应在税前提取的各种基金如职工福利基金、大修基金、折旧基金、技术改造基金、职工教育基金等，其列支项目和比例均应与同行业的小型国营企业、二轻企业基本相同。技术改造贷款本息，应允许在税前还贷。企业自筹资金开展综合利用，其收益应全归企业所有，不应提取摊派税费。农产品加工企业的贷款，应当优先安排，并适当增加额度、延长还贷期限，降低利率。财力较好的地方，每年都应挤出一定的资金，用于农产品加工业的新产品开发。
给农产品加工业以优惠，从局部看是花了钱，效益不大，但从农工结合的整体功能和效益来看则要大得多。如果说前者是花了“小钱”，那么后者就是换了“大钱”，划得来。