依法管好用好矿产资源 [复制链接]

第2版()
专栏：

依法管好用好矿产资源
本报评论员
《中华人民共和国矿产资源法》，已经六届全国人大常委会第十五次会议通过。这是人们殷切期待的大好事。我国矿产资源丰富，建国三十多年来，矿产资源的勘查、开发取得了很大的成绩。但是矿产资源勘查、开发的速度，还不能适应社会主义建设的要求，破坏、浪费资源的现象在一些地方也相当严重。《矿产资源法》用法律形式对矿产资源的管理做了明文规定，对于进一步促进矿产资源的勘查和开发利用，加强矿产资源的保护，提高勘查、开发的速度和效益，保障社会主义现代化建设当前的和长远的需要，具有极其重要的意义。
我国宪法规定，矿产资源属于国家所有。《矿产资源法》重申这一原则，明确指出：“地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”这就是说，矿产资源属于国家所有，不存在集体所有、个体所有的问题。根据《矿产资源法》的规定，任何单位或者个人，都不得侵占、破坏、买卖、出租或者以其他任何形式转让国家的矿产资源。
《矿产资源法》规定矿产资源勘查实行统一登记，采矿需经申请审批、取得许可证的制度。对违反法律的行为的处理，也做了明文规定。这些规定为“放开、搞活、管好”以及合理开发、利用矿产资源，提供了法律保障。矿产资源是有限的，我们必须十分珍惜。珍惜、保护是为了合理地、有计划地开发利用，既利于当前国民经济的发展，也利于子孙后代。
《矿产资源法》在规定国营矿山是开采矿产资源的主体的同时，还明确规定国家对乡镇集体、个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。当前乡镇集体和个体采矿业的发展，对促进地区经济繁荣，帮助贫困山区人民脱贫致富起了积极作用。但在部分地区也存在着与国营矿山争资源、乱采滥挖、忽视安全生产和环境保护等问题。《矿产资源法》允许和鼓励乡镇集体、个体开采国家规定范围内的矿产资源，实行有证开采。认真执行这些规定，可以划清采矿范围，避免纠纷，落实生产安全和环保措施，提高资源利用率和效益，引导乡镇集体、个体采矿业健康发展，加快开发矿产资源的步伐。
《矿产资源法》是勘查、开采和保护矿产资源的基本依据。我们要认真领会、反复宣传、坚决贯彻执行。各级人民政府应当加强矿产资源勘查、开发工作的领导和管理，采取多种方式，向群众进行宣传教育，正确处理国家、地方和个人利益的关系。还要建立、健全矿产开发管理机构，解决好执法问题。总之，对于《矿产资源法》，要做到有法必依，执法必严，违法必究，让矿产资源更好、更有效地为社会主义现代化建设服务。