简政放权　调动区级单位的积极性 天津改造旧城区取得可喜成绩 [复制链接]

第2版()
专栏：

简政放权　调动区级单位的积极性
天津改造旧城区取得可喜成绩
本报讯　记者肖荻报道：天津市在市区体制改革中，多方简政放权，放手建设开发，使各区级政权办事有权，干事有钱，在改造旧城区、发挥老市区多功能作用上取得成效。
过去，天津市区体制存在统得过死的问题，许多事情市里光管不办，区里要办又缺权少钱，使本已欠帐很多的老市区改造进展缓慢。
去年初，天津市政府决定给各区筹款、拨地皮，让各区在改造旧城区中八仙过海，各显其能，并明确规定，区里还了借款后，余下的可留用。市政府对区政府坚决放权，把区变成有权有责有利、相对独立的实体。
放权，不但为各区松了“绑”，调动起积极性，而且也加强了各区领导责任感。过去，各区有不少空地，但由于无权无钱，区里只能眼巴巴看着，现在成了施展才智、精心经营的宝地。红桥区过去房旧路窄，1972年至1980年的八年间，一共只改造了八幢房，拓宽了四百米路面。有了自主权后，区里贷款改造和开发了一条一千二百米的红旗路，建成十栋共四万六千平方米住宅，出售给二十个单位。这些开发项目未用国家一分钱，还上交能源税四十六万元，六百二十二户市民搬进新居。这个区还从单项开发转向综合整治。在承担四点五公里中环线修建任务时，精心运筹，扩建大桥两座、装修了沿线旧房、建成了全线绿化带和水电配套，建成二十二万平方米商品房。这样，未花国家一分钱，区里用经营所得即为中环线投资两千万元，最后自己还盈余一千多万元。
市里的简政放权，使区里久拖未决的难题有所解决，各区在综合整治旧市区上还不断开拓出新的领域。过去区的机动财力，每年仅百万元上下，除补足公费医疗外所余无几。现在收入按固定比例留成，超收另定分成比例改为提高固定留成比例，实行增长分成。使各区机动财力增长一倍多，在兴办文教事业，增加干部、教员宿舍、安排待业青年等方面有了财力。