发挥城市在农村产业结构调整中的作用 [复制链接]

第5版()
专栏：

发挥城市在农村产业结构调整中的作用
韩建方
调整我国农村产业结构，是我们面临的一项重大任务。为了顺利实现这一任务，有必要加强城市支援的作用。
产业结构的调整要求农民改变传统的生产方式，并从事某些原来没有从事过的生产。农民为了尽快适应这一要求，在转产中首先需要有某些现成的新技术，供自己消化和掌握，否则农村产业结构调整就会遇到技术上的困难。
其次，生产的大量化和劳动生产率的成倍提高，是农民愿意放弃传统生产方式而选择新的生产方式的一般条件，这在通常情况下又要以一定程度的机械化为前提，因此，必须有适合农民需要的各类先进与适用的成套设备提供出来。在转产中，农民需要的不仅仅是汽车或拖拉机，还需要养殖业和食品加工业等方面的成套设备。农村生产什么，如何生产，不仅取决于市场需要什么，还在很大程度上取决于城市为农村提供的设备是什么。若不为农民提供多样化的技术先进的适用设备，农村产业结构调整就难以顺利实现，甚至会畸型发展。
再次，农民所熟悉的小规模粮食生产，即使进入商品生产轨道，也仍会保留着某些自然经济的特征，如对于粮食生产的全过程，从播种、管理、收获到贮藏，没有社会分工和协作，一般农民家庭都可以从事始终。而在实现现代化过程中，情况就大不相同了。例如养鸡业，雏鸡的孵化、饲料的供应、防疫、鲜蛋的出售等环节，就非养鸡户所能直接控制。这样，产业结构的调整，势必要求社会分工与协作的相应发展，要求农民改变生产全过程控制者的身份，只承担生产的局部职能。在这种情况下，供应方面的短缺会迫使生产中断，而销售方面出了问题，甚至可能导致生产者破产。而农民作为分散的个体，很难在盲目状态中顺利地走上合理的大规模的分工协作的道路。这就要求比较先进的城市运用比较科学的规划和组织力量来指导、协助或直接参与农村产业结构的调整。
从本质上讲，农村产业结构的调整不是传统农业本身的发展延伸，而是现代化大工业这种新的生产方式在农村的渗透。进行现代化建设，靠农村的自发力量是不行的，必须由城市领导农村。城市的先进技术、先进设备和管理方法输入农村，是促进农村产业结构变革的主要杠杆。城市仅仅以需求来带动农村经济的发展，已显得很不够了，应把重点放在技术、设备、资金、物资、管理的输出和供应方面，以促进农村产业结构调整。为此，今后一个时期特别需要注意以下几点。
一、鼓励科研部门面向农村，既要为乡镇企业服务，又要根据农民家庭经营的特点，设计出农村各行各业进行家庭生产所需要的先进而适用的工艺和技术，使农民无论想从事何种社会需要的生产，都有适宜的技术可供选择和掌握。
二、城市工业企业要进一步开发农村潜在的巨大的生产资料市场，尤其要根据农民家庭经营的特点，研制并供应各行各业适合于家庭作业的成套装备，以满足农村中日益增长的需求。
三、把先进技术、先进设备以延期付款、租赁、合资经营等多种方式有重点地带入某些比较落后的农村，进行示范，使农民看到包括养殖业、畜牧业在内的各行各业都可以取得显著的经济效益，而不仅是乡镇工业才能致富。
四、鼓励城市工商业直接向农村投资，并同农村生产加强联合和协作，促进农村商品生产朝系统化、同步化、网络化方向发展。
五、根据需要与可能，适当增加各级政府对农村的投资。要以良好的投资报酬率为目标进行投资，以促进生产布局的合理化和经营管理方面的组织配套，消除社会化商品生产某些环节上的缺口，逐步形成一定区域内分工协作的生产体系。
六、信贷和税收应给予具有先进技术和远大前途的行业以优惠待遇。
今天，我国农村中的大部分地区还属于潜力很大的待开发区。推动农村产业结构的调整，实际上就是在农村实现各种资源的新组合，把古老的农村推进到一个崭新的时代。而推动农村实现这一变化的最重要的动力就是科学技术、生产工具和组织管理。只要我们进一步发挥城市的作用，在这三个方面大力支援农村，我们改造农村的宏伟目标就会顺利实现。