运用法律手段　健全婚姻登记制度 民政部有关负责人就新《婚姻登记办法》答记者问 [复制链接]

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专栏：

运用法律手段　健全婚姻登记制度
民政部有关负责人就新《婚姻登记办法》答记者问
新华社北京3月29日电 3月15日，民政部发布了经国务院批准的新的《婚姻登记办法》，并于发布之日起施行，同时，宣布1980年发布的《婚姻登记办法》废止。最近，本社记者就为什么要重新修订《婚姻登记办法》和新的《婚姻登记办法》同过去的《婚姻登记办法》相比有哪些变化等问题走访了民政部民政司负责同志。
问：为什么要修订1980年的《婚姻登记办法》？
答：1980年9月，五届人大三次会议通过新婚姻法以后，同年10月经国务院批准、11月由民政部发布了《婚姻登记办法》。《婚姻登记办法》的施行，对保证婚姻法的贯彻，维护公民婚姻自由的合法权益，巩固社会主义婚姻家庭关系，起了重要作用。近几年来，随着党的对外开放、对内搞活经济的一系列方针政策的贯彻执行，婚姻登记工作出现了许多新情况和新问题，1980年的《婚姻登记办法》已不适应形势发展的需要，主要是：
1、有些单位或基层组织把计划生育同贯彻婚姻法对立起来，不给已经达到婚姻法规定结婚年龄的婚姻当事人出具婚姻状况证明；有些婚姻当事人因受家庭干涉，取不到申请结婚登记必须的户籍证明。这就侵犯了婚姻法规定的公民结婚自由的合法权益，损害了法律的尊严，干扰了婚姻登记机关依法办事。原《婚姻登记办法》对符合婚姻法关于结婚规定但取不到必须证件的当事人的结婚登记，没有规定怎样处理。
2、婚姻当事人在《结婚证》、《离婚证》丢失后，因出国、继承等特殊原因，需要婚姻登记机关出具婚姻关系证明，原《婚姻登记办法》没有规定婚姻登记档案管理和出证制度。
3、在对外开放、对内搞活经济的同时，不可避免地带来一些资产阶级自由化思想的侵蚀。不登记就结婚、早婚和其它违犯婚姻法的行为在一些地方增多了；有些地方用宗教仪式代替婚姻登记；少数地方，解放后已经绝迹的性病又出现了。针对这种情况，婚姻登记工作必须进行相应改革，不仅要继续坚持反对封建主义、反对包办买卖婚姻，而且要坚持反对资产阶级自由化思想的侵蚀。
4、《婚姻登记办法》的贯彻落实，最终要经过婚姻登记人员来实现，因此必须大力提高婚姻登记员的素质。目前，有的婚姻登记机关没有专人负责，有的承办人员本身就不甚懂法，自然谈不上严格执法；有的婚姻登记人员不坚持原则，甚至收受贿赂，贪赃枉法。在《婚姻登记办法》中，有必要对婚姻登记人员的条件提出明确的要求，对婚姻登记人员的违法行为规定相应的处理办法。
问：新的《婚姻登记办法》同1980年的办法相比，有哪些变化？
答：同1980年的《婚姻登记办法》相比，新的《婚姻登记办法》主要增加了以下内容：
1、明确了婚姻登记机关的执法地位。新办法规定，婚姻登记机关经审查了解，对符合婚姻法和《婚姻登记办法》关于结婚规定的，准予登记，发给《结婚证》；对不符合规定的，不予登记，并向当事人进行婚姻法的宣传教育；对因受单位或他人干涉不能获得所需证件的，也应受理，婚姻登记机关经查实符合规定，准予登记，发给《结婚证》。
2、规定了婚姻登记档案管理和出证制度。新办法第十条明确规定，婚姻登记机关应按照档案管理的规定，保管好婚姻登记档案。丢失《结婚证》或《离婚证》的当事人因出国、继承等原因，要求婚姻登记机关出具婚姻关系证明时，婚姻登记机关经核对婚姻登记档案可以向当事人出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。这两种证明书同原《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关也可以根据婚姻登记档案向需要了解情况的公安、司法等机关出具当事人依法登记的婚姻（结婚、离婚、复婚）证明。
3、规定了对违法婚姻的处理办法。
4、对婚姻登记人员的条件作了明确规定。新办法第十二条规定，婚姻登记机关的婚姻登记员，应由县级以上民政部门进行业务培训，考核合格并取得婚姻登记员证书的人员担任。对婚姻登记人员的违法行为也规定了处理办法。
问：怎样贯彻新的《婚姻登记办法》？
答：新的《婚姻登记办法》发布后，各级民政部门和婚姻登记机关，除了自身认真学习领会、吃透精神以外，应结合本地实际情况，抓好以下几项工作：
1、搞好宣传教育。要在当地党委和政府的领导下，积极与宣传、司法、妇联、共青团、工会、卫生、计划生育等部门密切配合，运用多种形式和典型事例，扎扎实实地宣传婚姻法和《婚姻登记办法》。通过宣传教育，做到人人知法、守法，做到各部门、各单位都能配合婚姻登记机关做好婚姻登记工作。
2、县级以上民政部门要抓紧对婚姻登记人员进行培训、考核、发证，整顿婚姻登记干部队伍。对不合格的人要坚决予以撤换；今后，婚姻登记员变动工作时，新接替工作的人员也必须经过培训、考核、发证，否则，不能担任这项工作。
3、对1980年新婚姻法颁布以来的婚姻登记工作进行一次全面的检查和清理。已经清理过的，应巩固工作成果。还未清理的，应结合新办法的宣传、贯彻，加快工作步伐。清理中，对无配偶的男女，没有到婚姻登记机关登记就以夫妻关系同居的，要区别情况，妥善处理。对现已符合婚姻法规定的结婚条件的，在给予批评教育后，准予办理结婚登记；对现在仍未达到结婚条件的，由单位或基层组织责令双方暂时分居，待符合结婚条件后办理婚姻登记手续。
4、各地民政部门和婚姻登记机关要加强调查研究。在贯彻执行《婚姻登记办法》的过程中，要注意发现新问题，研究新情况，总结经验，运用法律手段，健全婚姻登记制度。在总结实践经验的基础上，各地可结合本地实际情况，制订或完善《实施细则》。