王汉斌作关于民法通则（草案）说明时说 制定民法是国家法制建设一件大事 [复制链接]

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专栏：

王汉斌作关于民法通则（草案）说明时说
制定民法是国家法制建设一件大事
新华社北京4月2日电 全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任王汉斌在六届全国人大四次会议上作关于《中华人民共和国民法通则
（草案）》的说明时指出，民法是国家的基本法律之一。制定民法是国家法制建设的一件大事。它对于保障公民和法人在民事活动中的合法权益，适应改革、开放、搞活的需要，加强运用法律手段管理经济，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，具有重要意义。
王汉斌说，由于民法牵涉范围很广泛，很复杂，经济体制改革刚开始，我们还缺乏经验，制定完整的民法典的条件还不成熟，只好先将那些急需的、比较成熟的部分，制定单行法。但是，总结几年来制定有关的单行法律、进行经济体制改革、对外开放和人民法院审理民事、经济纠纷案件的实践经验，参考我国处理民事关系的民间习惯，现在已有可能对民事活动中一些共同性的问题作出法律规定。
王汉斌对提交六届全国人大四次会议审议的民法通则
（草案）作了说明。他在谈到关于民法通则的基本原则和调整范围时指出，民法是反映社会经济关系的，民法的准则是以法律形式表现了社会的经济生活条件。我国民法是社会主义的民法，是为社会主义经济基础服务的。民法通则的规定，要从我国的实际情况出发，体现社会主义原则，研究改革、开放、搞活的新情况、新问题和新经验，规定民事活动共同遵循的准则，并体现我国社会主义经济的某些特色。
他说，草案规定，民法调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。公民的名誉权、肖像权、生命健康权、法人的名称权、名誉权等，不仅受刑法的保护，而且也应受民法的保护。他说，民事关系的核心是民事权利和义务。
关于法人，王汉斌说，法人和自然人一样，是民事权利的主体。它是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。企业法人主要是全民所有制企业和集体所有制企业，城乡劳动者个体经济在民事活动中的法律地位、权利、义务、责任，适用公民个人的规定。在我国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，符合法人条件的，经我国有关主管机关批准，向法人登记机关登记，取得中国法人资格。
他说，机关、事业单位、社会团体在民事活动中具备法人条件的，也可以取得法人资格，享有民事权利，承担民事义务。
王汉斌说，为了有利于企业之间和企业、事业单位之间横向联营的健康发展，草案规定：第一，企业之间和企业、事业单位之间联营，组成新的经济实体，独立承担民事责任、具备法人条件的，依法向工商行政管理机关核准登记，取得法人资格。第二，企业之间和企业、事业单位之间共同经营、不具备法人条件的，由联营各方按照出资比例或者协议，以各自所有的或者经营管理的财产承担责任，依照法律或者协议规定负有连带责任的，应当承担连带责任。第三，企业之间和企业、事业单位之间联营，按照合同各自独立经营的，其权利义务由合同规定，各自承担民事责任。
王汉斌在谈到个体工商户、农村承包经营户、个人合伙时指出，个体工商户、农村承包经营户的合法权益，受法律保护；个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担，家庭经营的，以家庭财产承担农村承包经营户的债务，以共同生活的家庭成员的财产承担。个人合伙应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙退伙、合伙的终止等事项，订立书面协议。
他在谈到关于民事法律行为时说，草案规定当事人法律地位平等，遵循自愿原则；遵循公平、等价有偿、诚实信用的原则；遵守法律，尊重社会公德，不得损害社会公共利益；不得破坏国家经济计划、扰乱社会经济秩序，经济合同不得违背国家指令性计划。
王汉斌在谈到关于民事权利时说，公民、法人的民事权利主要包括：财产所有权；债权；著作权（版权）、专利权、商标权等知识产权；人身权等。草案规定，公民、法人的合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。
谈到关于民事责任时，王汉斌指出，为了切实保障公民和法人的民事权利，草案规定公民、法人由于过错侵害社会主义公共财产，侵害他人财产、人身权利的，违反合同或者不履行债务的，应当承担民事责任。
他说，草案对几种民事责任专门作了规定：第一，国家机关或者国家工布人员在执行职务中，侵犯公民、法人合法权益造成损害的，应当承担民事责任。第二，因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者和销售者应当依法承担民事责任。第三，当事人一方由于上级机关的原因，不能履行合同的，仍然应当依照合同规定向另一方赔偿损失或者采取其他合理补救措施，再由有关上级机关对其因此受到的损失负责处理。
王汉斌对关于涉外民事关系的法律适用的问题也作了具体说明。
王汉斌最后说，草案规定，民族自治地方的人民代表大会可以根据本法规定的原则，结合当地民族的特以，制定变通的或者补充的单行条例或者规定。