浪费须查因　节约要有方——访全国人大代表、建设部特邀顾问戴念慈 [复制链接]

第5版()
专栏：

浪费须查因　节约要有方
——访全国人大代表、建设部特邀顾问戴念慈
本报记者　武培真
“六五”期间，基建成绩甚大。各地面貌，日新月异，受到中外人士的广泛赞誉。但长期不能竣工的“胡子工程”还有不少：有的工程建成后不能收到应有的效益；有的出现倒塌，甚至不得不推倒重来。这些，造成了人力、物力、财力的很大浪费。为什么导致这些现象？又怎样克服？记者走访了全国人大代表、高级建筑师、城乡建设环境保护部特邀顾问戴念慈。
戴念慈认为，浪费的一个重要原因，在于基本建设的前期工作没做好。这包括工程是否该上，合适的选址，根据人力、财力、物力和客观条件所能提供的可能性，应该早上还是晚上，以及多大规模最为适宜等等。
这位搞了一辈子建筑设计的人大代表，以丰富的经验和现实事例为依据，反复说明，许多工程建设单位往往不重视工程的前期工作，或者不是用科学态度对待前期工作。他们的着眼点，往往在于如何把建设项目尽快列入国家计划和如何尽快破土动工。只要达到此目的，便以为万事大吉了。至于建成后经济效益、社会效益、环境效益究竟如何，客观的有关条件是否具备，配套工程能否跟上，建设中资金材料的缺口究竟多少，如何解决，并不认真考虑。盲目动工之后，缺什么，再伸手向国家要什么，解决不了就停工等待，或者建成后不能有效地使用等等。由此造成浪费，常常并不以为是浪费，反倒看成正常现象，当然更无人追究。这是对集体、国家和未来极不负责的表现。
欲速则不达。戴念慈对记者说，破土动工快并不标志着工程进度一定快。没有一个好的设计，不通过设计阶段把施工中可能出现的许多矛盾和问题通盘想到，并拟定好解决方案，矛盾和问题必然在施工中不断冒出来。
为避免浪费，戴念慈强调，建设单位一定要认识到，给设计提供必要的时间和足够的设计条件（包括必要的设计费用），是使工程又好又快又省所必需的。没有这些条件，迫使设计人员赶进度、赶数量，这对工程不利。
戴念慈还提出，设计人员必须不断提高素质和讲究职业道德，努力提高设计水平。决不能为了追求数量、贪图赢利和奖金而草率从事、马马虎虎。要以帮助建设单位减少浪费为荣。
戴念慈还认为，道路经常“开膛破肚”的最根本原因，在于城市建设体制和投资体制的不合理，城建部门对于城市基础设施的建设投资和计划没有主动权。由于建设布局分散，各种城市基础设施的投资渠道又不统一，没有拨给铺设煤气管道的款，所以，等到来年拨给煤气管道资金的时候，只好重新挖开道路。这种状况，急待通过改革加以解决。