把基础教育放在战略地位——访全国人大代表、国家教育委员会副主任柳斌 [复制链接]

第5版()
专栏：

把基础教育放在战略地位
——访全国人大代表、国家教育委员会副主任柳斌
本报记者　高新庆
“要我谈点什么？”全国人大代表、上任才几个月的国家教育委员会副主任柳斌同志，撂下手中的电话筒和蔼地问。他不等我回答，便喜孜孜地说：“老王卖瓜，我就谈谈分管的基础教育吧！”
“六届全国人大四次会议将要审议通过的《中华人民共和国义务教育法（草案）》，是一个具有深远意义的法律文件。它的颁布，将标志着我国普及基础教育有了法律保证，进入了一个崭新的阶段。经过坚持不懈地努力，到本世纪末，我国绝大多数地区的适龄儿童和少年将受到九年的学校基础教育，十亿人口大国，将逐步消灭文盲。这无论在中国、在世界文化教育史上，都是值得书写的光辉一页。”他缓了口气，又补充说：“实行九年制义务教育，是社会主义商品经济发展和两个文明建设的需要，也是人民生活水平提高以后，对科学文化知识的需要，同时反映了全党、全社会对基础教育的认识，开始发生深刻的变化。”“实践经验证明，要促使教育‘面向四化、面向世界、面向未来’，必须把基础教育放在战略地位，优先予以安排。”
他谈到，最近他去云南、贵州等地考察教育，发现有的县、乡适龄儿童和少年，尚有15％至40％没有上学，老文盲没有少，新文盲又不断产生。有的地方封建迷信抬头，出现有钱盖庙宇，无钱办学校的怪现象。他颇有所感地说：“要加强基础教育，首先要向愚昧落后作斗争。”
经济发达地区，有办教育的积极性。但有一种倾向，只把眼睛盯在高校上，集中力量办大学。最近几年，高等院校增长过快，1984—1985年，平均每年增加一百多所；光1985年就招收新生六十二万人，比计划超过二十万人。成人高等院校已发展到近一千二百所，1985年干部专修科招生超过“六五”计划的六倍多。而对基础教育却重视不够，劳动力素质很差。这时电话铃响了，他接完电话又说：“我们非常需要各种高级人才，需要科学家、发明家、艺术家、高级管理人员等等，但要适应商品生产的发展，更要培养千百万有基本科学文化知识的熟练的劳动者呵！”他强调说：“把基础教育放在战略地位，优先予以安排，确实关系四化大业和民族的未来。”
“所以，我认为首要的问题是，要通过宣传、贯彻《义务教育法》，把大家的思想，尤其是领导干部的思想，统一到这个高度来认识。”
柳斌同志认为第二个需要解决的紧迫问题，是改善基础教育的办学条件。他说，最基本的办学条件，要有校舍，要有课桌、板凳，还要有必要的图书、试验仪器。1984年底统计，全国中小学校舍尚有四千六百万平方米危房，缺课桌、板凳三千七百万套。一些农村，特别是“老、少、边”地区，“黑屋子、土台子、泥孩子”的状况，没有根本性改变。图书和试验仪器，更是少得可怜。要解决这个问题，需要逐步增加经费。目前我们中小学经费标准很低。中学生每人每年平均只一百零二元，小学生才三十三元（1984年统计），这既包括工资、助学金，还包括旅差费、办公费、学校维修费，实际上，除前两项开支，所剩无几。《草案》规定的“国家用于义务教育的财政拨款的增长，应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，还决定在城乡征收教育事业费附加。”他继续说：“规定这两个增长很好，尤其第二个增长更重要。这不仅要靠中央、地方各级政府的努力，还要靠社会各界的支持。要鼓励、动员各企事业单位、社会各界、海外华侨和其他社会名流、个人，在自愿原则下，捐资办学。”柳斌说：“我们是发展中的社会主义国家，百业待兴，教育经费完全靠政府‘包’是不行的，必须实行多渠道筹措的方针。”
“我要说的第三个紧迫问题”，柳斌加重语气说，“要用十五年，或更长一点的时间，建设一支高质量、高水平、数量足够、结构合理又相对稳定的中小学师资队伍。这是实施九年制义务教育的关键。”他指出，当前最大的问题，是优秀高中学生，不愿报考师范院校，而师范院校的一些优秀学生又不愿当教师，中小学师资老化现象比较普遍，北京就很突出。师范院校要端正办学思想，加强对学生进行忠诚党的教育事业的教育；同时要采取切实措施，提高中小学教师的社会地位和经济待遇，帮助他们解决住房难、有病就医难、孩子入托难、就业难等实际问题，解除他们的后顾之忧，以稳定人心，稳定队伍。还要加强在职教师的多种形式的培训工作，用五至七年时间，使那些拔高使用和顶替上岗的教师，逐步胜任自己的教学工作。
“最后一个问题，要强调全面贯彻国家的教育方针，端正办学的指导思想，减轻学生的学习负担，切实纠正当前存在的片面追求升学率的倾向。”柳斌指出，义务教育，一个是普及性，一个是强制性，学校教育必须面向全体学生，而不能只保少数尖子学生，为3％左右的学生升大学服务，这样就违背了义务教育的宗旨。柳斌强调说：“义务教育是国民教育，不是单纯的升学教育。我们的教育目的是使儿童、少年在德、智、体等方面全面发展，为提高全民族素质，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定坚实的基础。”
柳斌同志送我出门的时候，又诚恳地说，“贯彻执行即将颁布的《义务教育法》，是关系国家前途和民族未来的大事。宣传好，才能贯彻好，希望你们新闻界多多出力。”他拱拱手说：“拜托，拜托了！”