对科技人员业余兼职不能限制太多 [复制链接]

第3版()
专栏：述评

对科技人员业余兼职不能限制太多
本报记者　肖关根
今年2月下旬以来，几乎每天都有单位派人到上海市科协咨询服务中心查问：有哪些科技人员参加过咨询服务？他们拿了多少钱？记者在工厂企业、科研单位和高等学校听到科技人员议论纷纷：现在对业余兼职的限制太多太严，不利于调动科技人员积极性，对国家也没有好处。大家希望领导部门尽快完善有关业余兼职的政策。
科技咨询是在改革中蓬勃发展起来的一项新兴事业。科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位利益的前提下，利用业余时间参加科技咨询，对国家、集体、个人都有好处。上海市的各类咨询机构，已成了发展横向经济联合的一条重要渠道，为各地解决了大量技术难题，产生了很好的社会经济效益。据抽样测算，平均每收取一元咨询费创造的利润是四十元，而参加咨询的科技人员每获得一元钱报酬，为社会创造的利润是二百元到四百元。
中共中央关于科技体制改革的决定明确规定：“科学技术人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可以业余从事技术工作和咨询服务，收入归己。”国家科委在1985年发出的《关于划清政策界限保证科技体制改革顺利进行的通知》也指出：“划清科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益的前提下，从事适当的兼职和业余智力劳动所得的合理报酬，同那些置本职工作于不顾去谋取私利的界限。”
但是，从去年下半年开始，对于科技人员参加咨询等业余兼职活动，出现了种种限制，归纳起来，大致有以下几方面：
一是业余兼职要得到本单位领导同意，不然就是私自受聘，要挨批评，扣奖金，评上先进的也要被取消。
二是经济上卡得越来越紧。如有关部门规定，科技人员业余兼职获得的收入要缴临时经营税，后来，还要按照上缴税额再增收0.7％的城市建设维护税。据统计，1982年上海技术市场开放以来，业余兼职收入的税率已向上浮动了三次。对此，领导发愁，科技人员积极性受到很大影响。
三是采取纪律检查措施。上海有些单位的领导明确宣布，不准从事科技咨询等业余兼职；已经业余兼职的一定要讲清楚；不讲清楚的共产党员，整党中不予登记。
这些限制，在科技人员中引起了思想波动，一度兴旺的科技咨询活动出现了冷清的局面。市科协咨询中心负责人忧虑地说：现在尽管全国各地要求提供咨询的企业仍然很多，但是科技人员有顾虑，不敢再承接新的咨询任务。即使已签订的咨询合同，也因咨询业务的停顿而无法如期实现。
为什么会出现这么多限制科技人员业余兼职的做法？人们作了初步的分析：
首先是有些单位的领导观念落后于变化了的形势，用陈旧的观念、老框框来对待改革中出现的新事物、新情况，把自己所不熟悉、不习惯而本来是正确的事情看成是错误的。
其次，政策界限不清。地方和有关部门提出的一些政策，有时与中央的方针政策不一致，各部门分别规定的政策也不尽相同，有时同一部门提出的政策前后矛盾，差异很大。这种政出多门、互不协调的情况，使基层单位无所适从。
再次，有人把科技人员业余兼职看作影响本单位生产的因素。企业生产增长速度下降，就怪罪于科技人员参加了科技咨询。其实，在上海很难找出一家因为业余兼职而使生产下降的单位。相反，由于开展科技咨询而带动重点任务完成、促进产值和利润增长的例子，倒是不少的。上海纺织工业设计院1984年下半年起开展咨询服务，科技人员在业余时间积极承担咨询项目，十层大楼每天晚上灯火通明。1985年春节期间，许多科技人员自动加班，既保证了重点任务的如期完成，又增加咨询收入六十八万元。全院1985年总收入达到三百五十万元，盈余二百零六万元，创造了历史最高水平。
虽然出现了较多的限制，广大科技人员还是愿意在业余时间多做些工作。对于咨询中出现的问题要妥善解决。许多单位的领导和科技人员急切希望：有关部门尽快制定出比较完善的政策，积极引导这项事业健康发展，保护科技人员为四化建设作贡献的积极性。