从办实事中看党风的转变——南京市在城市工作中实行“目标管理”的调查 [复制链接]

第5版()
专栏：调查报告

从办实事中看党风的转变
　　——南京市在城市工作中实行“目标管理”的调查
最近，有人向南京市委书记程维高提出一个问题：“从南京市来看，端正党风应从何处入手？”他回答道：“要从领导机关、领导干部做起。我们主要在两个字上做文章，一‘实’、二‘活’。”
在“实”字上作文章，就要治领导机关“空”的毛病。南京市级机关的厅、部、委、办、局有四十六个，下面还设处、科。这样的领导机关，隔了几级才到基层，很容易“空”。怎样才能由“空”变“实”呢？南京市采取了一个措施，就是在城市工作中实行目标管理。市委、市政府进行广泛的调查，经过自上而下、自下而上地反复论证，最后制定了《南京市1985年经济和社会发展五十项目标》，提请市人民代表大会审议通过，于去年1月11日在《南京日报》上公布。几百万双眼睛注视着这些目标，是一定要兑现的。
实行目标管理是和建立严格的责任制紧密相联的。市委书记、市长负全面的责任；五位副市长分别是完成这五十项目标的主要责任者。然后，再将这些目标层层分解，划分为四百四十二项小目标，逐个落实到基层各单位，落实到个人，并规定市委、市政府定期向全市人民汇报、公布执行结果。
有了共同的目标，就把领导机关和基层单位紧紧地联结在一起了。对于重大的建设项目，市委书记程维高总是亲临第一线，实地调查。市长、副市长也“沉”到了基层。拓宽“卫岗公路”的工程，按要求应于去年“七一”完工通车。去年6月间，负责这项工程的市委一位领导同志发现工程进度缓慢，立即带领有关部门的同志赶赴现场调查，了解到是由于石料供应跟不上造成的，便采取了一系列措施，终于使施工速度大大加快，保证了“七一”通车。
有了共同的目标，全局观念也明显地增强了。为近万户至今住在“地震棚”里的“下放户”建设的南湖新村，原定1986年底建成。1984年5月市委决定缩短工期一年。由于实行了目标管理和责任制，全市人民关注的南湖新村终于如期竣工。1986年元旦以后，“下放户”陆续搬进了新村。
有了共同的目标，保证了精神文明建设和物质文明建设同步进行。宣传系统配合五十项奋斗目标，举办了“振兴南京”的知识竞赛活动，参加者达七十多万人，大大振奋了市民“热爱南京、建设南京”的精神。文化战线很有生气，教育改革正在逐步深入，科技体制改革也出现了好势头，卫生战线围绕群众看病难的问题进行了一系列工作，群众性的体育活动蓬蓬勃勃。总之，精神文明建设不再是“说说重要，做做漏掉”了。
有了共同的目标，也使改革的发展更加顺利。在实行目标管理的过程中，紧紧围绕“搞活南京”这个主题，大力推进城市各项改革。企业开始有了活力，农村经济出现了新的格局，横向经济联系有了新发展。特别值得一提的是，由于对城区采取了放权的改革措施，把死气沉沉的城区，搞得生机勃勃。过去，城区虽然机构齐全，但既无钱，又无权，连盖一个厕所都要市里批准。现在，被捆住的手脚放开了，各区主动、积极地开展工作，办了许多过去想办而办不成的事情，如去年就新增加五千多个商业网点。由六个城区积极组织和吸引资金改造的住宅小区现在有十四个。各区财力增加了，去年大抓了二十三条马路的环境卫生，盖了五十七个厕所，修建了一些中学、小学、幼儿园和街道花坛。
“目标管理”治了领导机关“空”的毛病，各级党政干部振作精神，各尽其责，多办实事。预定的1985年的五十项奋斗目标，以及被分解的四百四十二项小目标，已经完成和超额完成的有四百二十五项，占96％；没有完成的只有十七项，占4％。
实践使人们的认识产生了新的飞跃。现在，不仅南京市有“奋斗目标”，区里也有“奋斗目标”，街道办事处同样在想要为人民办哪些实实在在的好事。全心全意为人民服务的宗旨逐步深入人心，党群关系也改善了。
（江　兰）