墨西哥——今年人口奖的获得者 [复制链接]

第6版()
专栏：墨西哥通讯

墨西哥——今年人口奖的获得者
本报记者　姚春涛
拉丁美洲是世界上人口增长较快的地区之一。多年来，与经济发展不相适应的人口问题一直引起国际上有关机构、经济界以及社会学专家们的严重关注。
然而，人口位居拉美第二的墨西哥却由于成功地实施了全国人口计划而荣获今年的联合国人口奖。
在最近举行的拉美和加勒比地区人口和中小城市会议上，墨西哥全国人口委员会总书记马丁内斯先生总结了墨西哥的人口工作经验。他指出，这一成绩是在政府内政部部长的直接领导下，由公共教育、卫生、财政信贷、外交、劳动和社会保险、计划预算、土改、城市生态和环境保护等政府有关部门通力合作和共同努力的结果。
记者在访问墨西哥全国人口委员会的总部，与研究、计划和宣传工作者广泛交谈中感觉到，墨西哥政府确实对人口计划工作给予了应有的重视，成绩也是十分突出的。一位阿根廷专家对记者说，联合国人口活动基金和人口奖委员会决定把今年的人口奖授予墨西哥是“最恰当的选择”。这不仅对墨西哥是一种荣誉，对所有拉美国家也是一种推动和鼓励。
墨西哥在人口计划方面最突出的成绩，是从1974年到现在的十二年内使人口的年增长率由3.5％降为2.1％。虽然这个数字仍高于世界人口的年平均增长率，但一个发展中国家能够成功地使人口增长率持续递降，而且在不长时间内递降的幅度这么大，可以说是一个奇迹。
本世纪墨西哥人口年增长率的演变呈“一个驼峰形”。从1900到1940年，人口年增长率浮动在1.1％到1.7％上下，四十年里人口的绝对数从一千三百六十万增加到一千九百六十万。然而从1940到1980年，人口年增长率平均上升到3％以上，最高的年份达到3.5％，近四十年来，人口的绝对数从1940年的一千九百六十多万增至1980年的六千六百四十八万，其中增加得最快的，是1960到1980这二十年间，人口绝对数正好翻了一番。如果以这样的势头发展下去，到2000年墨西哥全国人口就要超过一亿三千万。由于采取了紧急措施，并通过各方面的努力，从七十年代后期开始增长的势头得到了控制。据全国人口委员会的规划，到1988年人口年增长率可从现在的2.1％降到1.9％，到2000年则争取降到1.1％。这样，到本世纪末，墨西哥人口可望控制在一亿左右。
墨西哥人口年增长率“驼峰形”的演变，有这样一些主客观因素：本世纪最初四十年，墨西哥不感到人口增长有什么问题，相反认为地大物博资源丰富，需要鼓励人们多生育，以便拥有充足的劳动力来建设一个强盛的国家。但那时候妇婴保健工作较差，出生率虽然不低，成活率并不高，年死亡率高达2.2％到2.5％，一般人的寿命则在三十五—四十岁之间。以后的四十年间，随着经济、文化、科学和技术的发展，各方面的条件日趋改善，出生率尽管没有上升多少，但死亡率不断下降，使自然增长率升高了许多，而且到七十年代人的平均寿命已达六十岁以上。在这种情况下，如不计划生育、控制人口的增长，就会出现各方面的不平衡。墨西哥政府和人口问题专家们及时看到了这点，迅速制订了人口规划并采取了相应的具体措施。1974年，国家颁布了《人口总法》，这项新法律明确规定人口的增长要适应经济和社会的发展。为切实贯彻国家的法令和政策，全国人口委员会也在这时成立。这一年，政府还派代表团参加了在布加勒斯特举行的世界人口会议，借鉴各国在人口计划方面的经验教训。
墨西哥是一个天主教国家，95％的居民信教，许多人对计划生育并不很支持，并坚决反对人工流产。在广大农村和偏僻山区文化还很落后，因此人口计划工作的困难是很大的。然而，全国人口委员会在政府各部的支持和配合下，做了大量工作并总结出一条规律：只要宣传教育工作持之以恒，把控制人口的利弊讲清楚，人们便会接受劝告并订出计划的。在这方面，普遍认为较有效的措施是：在青少年中进行家庭、社会责任和性的教育，使新的一代从学生时期就开始认识到计划生育的重要性。此外还通过电影、电视、电台和报刊宣传计划生育的好处，使文盲或文化程度较低的居民也懂得，因而收到了良好的效果。
马丁内斯总书记最后对记者说，人口计划的目的，不只是控制人口的增长，而且还要使增加的人口不再盲目地流进象墨西哥城这样已经非常拥挤的城市里来。他告诉记者，全国人口委员会正在制订一项新的城市体制规划。