改革的问题在改革中解决——武汉市蔬菜体制改革纪实 [复制链接]

第1版()
专栏：

改革的问题在改革中解决
——武汉市蔬菜体制改革纪实
本报记者　王楚
武汉市国营菜场“包打天下”整整二十六年之后，进行了改革，成千上万的农民挑担进城了！
围绕是否让菜农进城的曲折争论，本报去年3月17日作了报道。两个春秋过去了，市民开始接受和理解改革带来的变化。前不久，十五个城市蔬菜“当家人”聚集京城，武汉市关于“纵向保持改革的连续性；横向把握改革的系统性”的发言，引起了代表们的关注。
武汉市敞开蔬菜市场是“逼上梁山”的。1984年以前，全市蔬菜补贴曾达到一千二百万元，但是，买菜的、卖菜的、种菜的都有意见。政府赔了钱，却落个不是。因此，市府大院有“当官不摸青（菜）”的说法。
敞开市场，让菜价随行就市，这项改革刚向前跨出了一步，巨大的冲击波，就把买菜的、卖菜的、种菜的都推到了一个新的境界，三百万人在同时承受着改革带来的“阵痛”。
“哟！吓死人啦，一毛钱只买到两棵水白菜，过去，一毛钱扒一大堆。”主妇们在依恋过去，抱怨现在。
在八十多个集贸市场、一万三千多个农民蔬菜摊点夹击下，国营菜场“门庭冷落”，蔬菜销售量一下子减少了多一半，全市一百零八家菜场，属免强维持生存和面临关门的，就达七十六家。有的菜场办起了舞场；有的菜场“电器烟酒糖，外挂花衣裳”。
西红柿刚露脸那阵，八角一斤，二十天下来，迅速下跌，菜农使劲吆喝也卖不出。有的菜农把多余的西红柿倒进垃圾堆，不停地抱怨：“过去叫种什么就种什么，就是小白菜长到两斤一棵，政府也要开票付钱。现在，种什么得看市场需要了。”
这场蔬菜改革，猛烈地撞击着人们传统的习惯，打乱了人们宁静的生活。
其实放开蔬菜市场，核心是管住菜价。居民们的眼睛盯住的就是价格。
“民以食为天，无菜心不安”。七月放开，八月的小白菜一斤由三分涨到二角五分。面对群众的纷纷议论，武汉市委没有把改革退到老路上去，而是硬着头皮顶住，走一步，看一步，针对已发生的问题，寻找解决的最佳办法。
经过调查研究，他们认为菜价上涨，关键是国营菜场手中无货。在集市上，个体户、农民往两头一望，采取随机应变的策略：你（指国营菜场）无我抬，你有我平，你少我涨，你多我跌。成千上万的农民进城卖菜，国营菜场主渠道作用发挥不出来，就难怪菜价不稳了。
针对这种情况，市政府当机立断，迅速作出进行配套改革的决策：菜场内部全部实行责任制；对保证菜场营业摊位面积、人数、数额的菜场，给予经营性补贴；为提高菜场竞争能力，从1985年5月1日起，对一部分国营菜场免收营业税，减收城建维护费、卫生费。同时，大力推广前店后场经验，提倡腌、酱、咸菜加工一条龙，到7月底，全市亏损菜场由三十六家减为二十四家，国营菜场稳住了。
蔬菜改革，常常这波刚平，那波又起。去年5月下旬，武汉市菜价突然成倍上涨。当时一不是淡季，二没有天灾，原来是全国有二十六个城市的蔬菜采购队云集武汉，武汉市场的蔬菜市场吃不住这四面八方的冲击，二是，蔬菜的种植面积没有很好落实，过去的改革只盯住了菜篮子，没有稳住菜园子。武汉市常年规划菜地十一万二千亩，但一摸底，改革后减少了二万三千亩；菜地撂荒严重；青菜和水生菜实际种植面积，分别比计划种植面积少四分之一和五分之一。市领导到郊区、到蔬菜公司、到田间地头实地调查，发现：种菜成本增加，菜农负担加重，是菜地撂荒的根本原因，对此，市政府作出了配套改革的几项决策：
——建立信息员队伍，掌握生产情况和蔬菜上市预测；注重收集市场供求信息；主管部门按月召开蔬菜生产、上市分析会，做到心中有数。
——用乡镇企业利润返还菜农，以工补菜，稳住近郊菜园子。去年，全市返还菜农四百万元。同时，减免抗旱、排涝费用；投资一千万元，在远郊新开菜园一万六千亩；同邻县、邻省蔬菜基地搞联营。
——菜丰时，也要让农民有一个“板凳”可坐。对左右市场的骨干品种，实行最低保护价，把过去用于处理烂菜的钱，拿出一部分补贴菜农。
走一步，看一步，总结一步。两个春秋的实践，武汉市决策者终于拿到了蔬菜市场的主动权。去年12月8日，冰雪突然降临武汉三镇，市民们惊恐起来。菜贩子开始囤积蔬菜。八年前，一次寒潮，连副食品店的腌萝卜都抢光了。这次，市长吴官正心里十分坦然，蔬菜公司将存菜品种投放市场；蔬菜基地每天保证上市二百四十万斤；十万菜农顶风冒雪下园砍菜。一时间，载满鲜菜的平板车、拖拉机、汽车涌进城来。冰封大地，菜价下降。寒潮带来的不安，随着日出，烟消云散了。
蔬菜改革中出现的问题，武汉市一步一步地在改革中解决，又把改革一步步推向深入。