落实政策工作要抓到底 [复制链接]

第4版()
专栏：专论

落实政策工作要抓到底
宗友
党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院和各级党委、政府领导下，各地区、各部门对纠正“文化大革命”以前和“文化大革命”中在“左”的思想指导下处理错了的历史问题，做了许多工作，取得了很大成绩，在国内外产生了很好的影响。这对于巩固和发展安定团结的政治局面，促进四化建设和各项改革，促进早日实现祖国统一大业，具有十分重要的意义。
但是，各地区、各部门在许多方面还存在不少历史遗留问题尚待解决，落实政策的任务还很重。目前在人民来信来访中，有30％左右还是要求解决历史遗留问题的。其中有些问题，由于年代久远、案情复杂、当年处理单位已有变迁、地方财力不足等等，已经成为“老大难”，解决起来确实不容易。可是，在这些困难面前，不仅不能知难不进，而且前进的步伐还得加快，还要一抓到底。这么说，至少有三点理由。第一，如果历史遗留问题得不到妥善解决，当事人就会不停息地上访或上书，有关部门就得接待和处理，大家都不能一心一意搞四化。而且，越拖越被动，弄得不好，矛盾还会激化，成为社会上不安定的因素，有碍于四化建设的顺利进行。第二，有些历史老案，能提供人证的“活材料”越来越少。如不抓紧处理，待这些“活材料”消失之后，将难以做出正确可靠的结论，成为历史悬案。第三，有些当事人年事已高，理应在他们健在的时候做出恰当的处理，让他们心情舒畅地度过晚年。
不久前召开的全国落实侨务政策工作会议提出，要采取有力措施，在今明两年基本解决全国范围内有关归侨、侨眷的历史遗留问题。其他一些地方或部门也提出在今明两年内基本完成落实政策的任务。这些部署都体现了中央一再强调的抓紧解决历史遗留问题，在短期内基本完成落实政策的任务的精神。但是，也有一些地方和部门对这项工作抓得不紧，进度缓慢，甚至停滞不前。在这些地方和部门存在各式各样的思想上和作风上的障碍，需要认真克服：
——对少数冤假错案强调善后问题不好解决而不予纠正。存在这种畏难思想的同志必须明白这样的道理：对于党和政府来说，政策信誉是第一位的东西，具体困难是第二位的东西，第二位的东西要服从第一位的东西。不能因为具体困难不好解决而忘记或不顾党和政府的政策信誉。既然已经审查清楚属于冤假错案，就要毫不迟疑地纠正。首先在政治上给当事人恢复名誉，给他们卸下沉重的政治包袱，使他们在精神上得到解放。至于善后工作的具体困难，总会找到合情合理的办法解决。
——顶着不办。有些当初办案的单位或办案人，怕否定自己，怕影响自己的威信，对于需要复查的冤假错案硬是顶着不办；或者给人留个尾巴，想证明至少自己当初没有完全搞错了。存在这种错误思想的同志应当认识到：历史是无情的，真相终久要大白于天下。早一天恢复历史的本来面貌，自己就早一天主动。勇于承认并改正自己的错误，在一定意义上说，不仅不会降低自己的威信，而且能为提高党和政府的政策信誉做出贡献。冤假错案是在特定的历史环境、在“左”的思想指导下造成的，对于绝大多数办案人来说，个人只负执行的责任。只要把错误改正了，是会得到当事人和群众的谅解的，以往落实政策的事实已经充分地证明了这一点。因此，希望有关地区和部门的领导人对解决历史遗留问题采取积极负责的态度。
——“炒冷饭”。有少数单位对于群众反复申诉的或上级机关交办复查的案件，不认真，不负责。他们从档案中把过去的审查材料和处理决定找出来，改头换面抄录一遍，以应付申诉人和上级机关。这是官僚主义者所常用的拖延战术。这种拿别人的政治生命和痛苦当儿戏的人，应该设身处地地想一想：如果你或者你的亲朋好友处在当事人的地位，你们会做何感想？会愿意别人来延长你们的痛苦吗？其实，应付是应付不了的，因为当事人不答应，上级机关不答应，到头来还得认真复查、切实纠正，只是给党和政府的政策信誉造成的损失更大一些罢了。
——互相推诿。因为机构变动、业务分工改变或者业务分工不甚明确，有些相关的部门对历史遗留问题，甲推给乙，乙推给丙，丙再推给甲，如此循环不已，让申诉人在几个部门兜圈子，使问题长期得不到解决。对待这类问题，应该提倡主动精神。既然问题涉及你这个部门，而且找到你的头上来了，你就应该负起责任，同有关部门联系，商量解决办法。如果意见不一致，就及时报请有关上级机关出面协调。退一步说，即使反映的问题该由别的部门处理，你也应该站在党的立场上看看是不是应该解决；如果应该解决，就应替申诉人奔走到底。这才是我们共产党人应取的态度。
——强调没有具体政策，观望等待。有些地方对某些具体的历史遗留问题，强调上级机关没有规定具体政策，不好处理，等待有了具体政策再说。他们所说的具体政策，是指“对号入座”的具体政策。他们不明了：历史遗留问题千差万别，上级机关没有必要也没有可能规定那样详细再详细、具体再具体的政策。对于解决历史遗留问题，中央发过许多文件，在各主要方面已经规定了许多具体政策。概括起来，这些政策总的精神是：对于被错误处理的人，必须在政治上彻底平反，经济上适当补偿，工作上合理使用，生活上妥善安排。有关地方的党委和政府可以发挥主动精神，根据中央既定的政策，结合本地区的实际情况，积极研究解决那些具体的问题。有个省份，在过去的两年中，主动地把本省的历史遗留问题排了队，深入进行调查研究，制订了十几个方面的具体政策。可以使数十万人的历史遗留问题获得解决。还有一些地方根据中央政策的基本精神，采取灵活办法，变通地解决了许多特殊的历史遗留问题。这种积极的态度值得提倡，他们的经验也值得其他地方借鉴。
当前正在全国范围内进行的端正党风、纠正不正之风的工作，为解决历史遗留问题，尽快完成落实政策的任务，创造了极为有利的条件。只要各级党委和政府加强领导，进一步统一认识，做好思想政治工作，防止并克服畏难、松劲和厌烦情绪，采取有力措施，就一定能够善始善终地做好落实政策的各项工作，从而进一步调动起各方面的积极性，使全党和全国人民一心一意地进行四化建设。