从多方面研究基本建设发生缺点的原因 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　从多方面研究基本建设发生缺点的原因
河北峰峰矿区电厂工程队　萧成
编者按：关于各地基本建设之所以不断发生错误，河北峰峰矿区萧成同志来信认为不是完全因为“没有正确的工程设计”而“施工”的结果，还有其他的客观原因。他列举了三个原因：一、预算未批准，无米煮不成饭；二、器材供应部门工作效率不好；三、器材制造厂家的计划性不够，信用太差。这些原因是不是本质的问题呢？希望读者加以讨论。
近月来阅读人民日报连续发表了对于没有正确的工程设计就盲目施工的批评；中央人民政府财政经济委员会亦曾对各建设单位指示建设工程进行程序；各单位领导方面也开始注意重视这些问题，并着手进行改进。在国家正准备进行大规模建设工作的前夕，提出这些缺点，力求改正这些缺点，这是完全正确的。从事各项基本建设的工作人员，对于这一个原则性的指导方针，没有一个不衷心地拥护。
在目前进行中的各项基本建设工作，存在的缺点的确很多，受的责难也特别多。对于有些建设工程中因无正确设计而盲目施工所引起的损失和浪费，应该提出严格批评和纠正，负责是项工作的领导干部应作深刻的检讨，并立即进行改正。
基本建设工作中，除了“没有正确设计而进行施工”的缺点外，其他的缺点仍旧很多。在人民日报的读者来信一栏内，好几位同志提出的意见，很少去综合归纳这些缺点，分析研究这些缺点，提出改正这些缺点的具体建议。下面我提出几点，供有关方面参考：
一、预算批示迟了又迟，经费拨不下，无米是煮不成饭的。有些建设部门作了设计和施工计划，以及干部配备计划，送了上去。由于设计工作人员的缺少经验，其中是会发现些漏洞的。但有些批阅预算的同志也缺乏工程经验，缺乏决断能力。举一个例，有一位批阅预算的同志对某一项工程所用的铁料，他认为预算表内所列太多，但表内“用途”一栏内对用途写得很明白。他本人既没有经历过这样的工程，手头又缺乏此项工程材料定额的资料作为参考，只是坐在办公椅上主观的想了一想，就认为多了。像这样迟延了预算拨款，耽误了时间，是全盘工作中的一个大缺点。针对这个缺点，我建议有关上级机构工作同志，老老实实，常到工作现场去看看，并着手收集各项工程的有关经费、器材及人工等等的决算资料和建设经验，作为工作中的参考，这是很必要的。
二、器材供应部门工作效率良好与否，是直接影响建设工程的主要因素。英勇卫国的战士们，决不能缺少弹药和粮食的供应。建设工程也是如此。有了较周密的工程设计和施工计划，计划中并且照顾到供应部门器材购置的困难，给予了较长准备的时间；但材料供应往往配合不上工程进度的要求。现场工作同志们干的轰轰烈烈，干到中途有些器材未依照计划日期到达工作场所，大家坐以待之。现场工作同志们被人说成“工作不积极”，现场工作领导同志也受到“人力浪费”的批评。你说，这应该由谁负责呢？这种情况恐怕每一个建设单位都经历过。我在这里提出两项改善办法：一是加强器材供应部门的领导，充实组织机构，提高工作效率，增加干部，简化手续，改进工作方法。须知道在目前建设刚刚开始的时候，供应工作就作的不够好。那末，将来大规模建设时期“抱佛脚”就迟了。另一项是供应工作要实行分工。大批材料集中供应，零碎材料由各建设基层单位自购。
三、基本建设各项器材的制造厂家应加强计划性，在质量上和时间上保持良好信用。举一个例，有某项工程在上海的宝保富工厂于一九五○年十月十四日定购了一套省煤器，合同写明订约后三个半月交货；但一直到我写此稿件时，已经九个月了，该厂还没有全部交齐。还有上海新安电机厂，亦是较合同上的交货日期迟了好几个月。类似例子很多。这样造成了建设工作人员的许多困难。基本建设的工程计划和进度都给打乱了，劳动力的浪费也增加了。
其他关于建设中的缺少干部亦是事实，但这是比较容易解决的；只要对劳动力加以恰当的组织就行了。明确地指出工作任务，适当解决工作同志个人的及工作上的各种困难，工作同志们没有一个不兴高采烈地充分发挥他们的能力的。生活在毛泽东时代的工作同志们，没有一个不对我们祖国建设前途的美丽远景抱着无限的热忱和信心的。