农村初中以乡镇办为宜 [复制链接]

第5版()
专栏：如何普及九年制义务教育？

农村初中以乡镇办为宜
山西省临猗县人民政府
中央关于教育体制改革决定颁发后，有步骤地实行九年制义务教育便成为基层政府义不容辞的责任。对如何发展农村初级中等教育我县的干部和群众有这样三种意见：一是认为要普及初中教育，就必须村村办初中。这样，学生能就近上学，食宿在家，群众负担轻，有利于普及；另一种是主张保持初中布点调整后的状况，仍然以联村办初中为主。认为这样不必再兴建校舍，少麻烦，省力气；第三种是主张进一步调整初中布点，创办乡镇初中。认为这样有利于克服目前初中教育师资缺乏，设备不足的矛盾。究竟哪种意见好？我们组织县委、县政府主要领导同志同教育部门以及各乡镇负责同志深入调查研究，听取群众意见。调查后，我们得出这样的结论：第一，靠增设初中布点，实现普及初中教育的路子走不通。“村村办初中”是十年动乱中在极“左”思潮影响下，盲目发展教育的结果，是造成初中教育长期薄弱的主要原因。第二靠行政村联办初中，实现普及初中教育的路子不好走。因为联办单位之间缺乏集体领导，解决学校问题时容易产生互相推诿，办学经费难以解决；乡镇政府不便于对学校进行领导，形成行政与教育两张皮。第三，创办乡镇初中比较切合我县的实际情况。1979年，我县的耽子乡党委和乡政府用企业利润留成和集体公益金，创办了一所乡办初中。这所学校由于师资集中，设备集中，学生食宿在校，教育质量稳步提高，1984年学生考试及格率达91％，名列全县前茅。
为了办好乡镇初中，我们对全县二十个乡镇目前的经济基础和教育状况进行了调查分析，认识到创办乡镇初中如果不顾客观条件，一哄而起，必然脱离实际，重犯过去大起大落的错误。我们计划在“七五”期间，全县分批建成二十所乡镇示范初中，二十所一般初中，同时利用撤点后的初中校舍办二十所初级职业中学，使全县初中布点趋于合理，比例协调，平均七千人左右办一所初中。在工作步骤上，做到先普及初等教育，后普及初中教育；先经济富裕乡镇办学，后经济困难地区建校。
乡镇初中的创办，给我县教育事业带来了新的活力。
第一，创办乡镇初中有利于发挥乡镇一级政府领导教育的职能作用。我县农村学校管理体制发生了变革，实行分级办学，分权管理。对乡镇初中，人权由县、乡共管，财权由县、乡分管，教学权由县统管。这样，调动了乡镇政府领导的积极性。第二，有利于在提高指导下实现普及。我们相对集中了人力、物力、财力，逐步建成普及初中教育的三个中心，即教学研究中心，理化实验中心和图书资料中心。第三，有利于大面积提高初中教学质量。1985年全省部分县区初中毕业生会考，我县毕业生三千五百九十九人，平均成绩及格率达91.3％。