实行厂长负责制只能进不能退 [复制链接]

第1版()
专栏：述评

实行厂长负责制只能进不能退
本报记者 金凤
北京市已有一百五十五家全民所有制工业企业（占全市工业企业的33％，工业总产值和上交利税约占60％以上）实行了厂长负责制，增强了企业的活力，提高了企业的素质和经济效益，推动了企业内部的配套改革。今年将再扩大一百家工业企业试行厂长负责制，加上原有的一百五十五家，北京市将有一半全民所有制企业实行厂长负责制。这是北京市“巩固、消化、补充、改善”城市经济体制改革的重要内容。
实行厂长负责制是企业领导体制的重大改革，是企业内部配套改革的龙头。北京市许多试点企业改革了人事制度。由厂长负责，党委监督保证，与经济承包制相结合，签订任期合同
（一般为一年），选拔聘任了一大批精通本行业务的经营管理人才，解决了企业中长期存在的行政管事与用人脱节的矛盾。这些企业进一步完善了多种形式的经济责任制，改革了分配制度。有二十九家企业试行工资与经济效益挂钩，大部分试点企业实行浮动工资制，大大调动了职工的生产积极性。
北京市实行厂长负责制的企业经济效益都比较好。1985年，一百五十五家试点企业的工业总产值比1984年增长15％，比一般企业高4.6％；上交利税比1984年增9.4％，比一般企业高2.61％。对国家的贡献一年比一年大，职工的收入也相应增加，真正兼顾了国家、企业和职工三者的利益。
企业由党委领导下的厂长分工负责制到厂长负责制是一项重大的改革，建立起新型的党政关系是搞好厂长负责制的决定性因素。北京市不少试点企业的厂长在工作中争取党委的支持，接受党委的监督，尊重党委的意见。许多试点企业的党委书记乐于当“开明书记”，讲党性，讲团结，大事不糊涂，小事不纠缠，真心实意支持厂长的工作，该交的权迅速交给厂长。党的活动要渗透到经济活动全过程，但不作具体干预；在关键问题上要敢于监督，主动保证。北京医用射线机厂为了发展生产，厂长决定把零部件生产向外扩散，部分干部、职工思想不通。厂党委主动向职工宣传扩散产品的必要性和优越性，重点做好老技术人员、老管理人员和老工人的思想工作，使厂长的决策得以顺利实现。
据记者了解，要进一步落实和完善厂长负责制，除了慎重选任厂长外，正确理解和贯彻“党管干部”原则十分重要。谁都同意“党管干部”这个原则，但理解很不一样。有人说，既然是“党管干部”，企业中层干部的任免权就应收归党委，厂长重大决策应交党委讨论决定。有的企业党委，最近作出决定：任免干部必须经党的委员会集体讨论。不同意这种意见的同志说，这等于实际上修改和否定了厂长负责制，重新回复到党委集体领导的旧体制，使厂长处于“有责无权”的难堪地位。这些同志说，大中型国营企业的厂长都由上级领导部门任命，首先对国家负责，同时对企业的兴衰存亡全面负责，没有任何理由“自己砸自己的锅”，任命一些不称职的干部。北京多数试点企业的厂长，任免中层干部都有一套严格的程序：先由主管人事的副厂长提名，由人事部门考察，厂长征求党委意见，召开党政工团各部门负责人参加的厂务会讨论，最后由厂长任命。大多数企业任命了一批朝气蓬勃，富有事业心和责任感、德才皆备的干部，较好地完成企业各项任务。同时，企业的重大决策并非由厂长个人决定。如北京内燃机总厂建立了比较科学合理的决策规程：首先由厂长提出决策的课题和目标；由分管副厂长组织职能部门通过调查研究，提出各种可行方案和经济技术分析报告；厂长向党委报告；党政工团对可行方案组织论证分析、综合评价，进行咨询；最后由厂长主持召开工厂管委会集体讨论决定。可见，那种认为实行了厂长负责制，厂长便会“独断专行”的担心是多余的。
最近召开的人大六届四次会议通过的“七五”计划中明确肯定了要进一步完善厂长（经理）负责制。中央领导同志在几次讲话中也一再指出，实行厂长负责制在一定意义上说，就是削减党委在生产经营中不该管的那些权力，坚决反对恢复党委领导下的厂长分工负责制，厂长有权任免中层行政干部，当然要注意和党委商量。
这些话极大地鼓舞了北京市的企业干部。他们说，尽管目前的试点还有些不完善的地方，但只要认真执行中央的改革方针，厂长负责制一定能完善，具有中国特色的社会主义企业管理体制一定能建立起来。