保加利亚进一步改革经济 [复制链接]

第7版()
专栏：

保加利亚进一步改革经济
郭春晓
4月初，保加利亚共产党举行了第十三次代表大会，着重讨论了经济改革和科技革命问题。会议通过的文件、报告以及保加利亚领导人会前发表的一系列讲话表明，保加利亚正在采取新的步骤，推动经济改革深入发展。
保加利亚从1978年就开始进行经济改革，也曾取得一些成就，但是进展还不大。随着粗放经营潜力的日渐枯竭，保加利亚经济发展的速度逐渐下降。去年又遇上罕见的旱灾，给保加利亚的经济增加困难。保共总书记日夫科夫在十三大的开幕词中指出，“迄今为止，促进我国经济发展的一系列因素已经消耗殆尽，作为一个党、一个国家，我们要面对新的现实。”在去年2月保共中央全会和今年1月中央全会上，保加利亚共产党进一步明确了经济改革的重点和方向，而4月举行的十三大则向全国和全党发出了总动员：“必须披荆斩棘，把改革进行到底。”
针对当今时代的发展和本国经济体制中存在的问题，保加利亚决定进一步下放权力，实行物质鼓励制度，采用先进科学技术，以便到2000年实现经济现代化。
为了使企业在经营管理、生产活动、产品销售、利润分配等方面享有较大的自由和独立性，保加利亚将对企业实行自治原则，确认自治经济组织是生产资料的经营者，国家是生产资料的所有者，后者不能直接经营生产资料，它只是通过制订计划、颁布法律和经济标准掌握宏观经济决策权，而不对经营者的活动进行琐碎的干预。过去曾经起过作用的部门分管原则在当前的条件下已经失去作用，目前仍然采用的管理方法已不适应科技革命时代经济发展的要求，必须实行经济组织自治，以克服经济领导工作中的官僚主义，向新的管理方法过渡。为此，保加利亚撤销了八个主管经济的部，成立了直属部长会议的三个委员会：经济委员会、社会委员会和精神发展委员会。经济组织和企业可直接同委员会发生关系。
在分配领域，保加利亚现行的工资和奖励制度不能充分体现“多劳多得、少劳少得”的社会主义按劳分配原则，因此保加利亚决定采用灵活的工资形式，普遍推广实施曾在一部分劳动组织中试行的成果余额工资制和集体承包工资制，使劳动者的个人所得同集体的最终生产成果联系起来，从而调动他们的积极性，使集体的每个成员都注意采用新技术，降低物质消耗，提高产品质量，使产品适销对路，在市场上有竞争力。
为了使产品在国际市场上具有一定的竞争力，争取增加出口，多创外汇，保加利亚将鼓励企业从事外贸活动，到国际市场去竞争，国家将采用经济杠杆为竞争服务。根据外汇自理原则，准许企业把国际市场竞争所得的外汇用于为本企业从国外购买先进设备，引进先进技术。
在今年1月保共中央全会上，日夫科夫指出，“无论对经济基础，还是对上层建筑，都要进行根本的改革。”据此，保加利亚决定在科研组织中实行经济核算，对科研题目实行承包，计划外的题目实行奖励，以使科研人员的物质利益同科研成果紧密联系起来。
为保证经济改革的顺利进行，今年以来，保加利亚对高级党政部门进行了较大规模的人事调整，撤换了包括部长会议主席在内的部级以上干部三十多人，把一批年富力强、懂专业技术并有实际工作能力的新人提拔到党和政府的领导岗位。
保加利亚的经济改革已进入一个新的阶段。当然，改革的进程也不会是一帆风顺的。正如日夫科夫所指出：“我们的改革是复杂的、困难的，改革的成败取决于我们在多大程度上正确而始终不渝地实施自己的新观点和新方法。”但经济改革已成为保加利亚经济继续发展的必由之路，这是确定无疑的。