《民法通则》讲话 [复制链接]

第4版()
专栏：

《民法通则》讲话
顾昂然
四、为什么要宣告失踪和宣告死亡？
宣告失踪和宣告死亡，就是公民下落不明经过一定时间，宣告失踪或推定他死亡的制度。
为什么要规定宣告失踪和宣告死亡呢？因为，有些人离开住所下落不明，时间久了，会产生一系列问题。例如，他个人所有的财产怎么办？他的债权、债务如何清理？还有家庭婚姻关系怎么办？规定宣告失踪和宣告死亡制度，目的是为了解决因为下落不明而造成的权利上的长期不确定状态。
民法通则规定，公民下落不明满二年，债权人等利害关系人可以申请人民法院宣告为失踪人。失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。失踪人所欠债务、税款和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。
在什么情况下宣告死亡？宣告死亡的法律后果如何？民法通则规定，下落不明满四年，或者因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年，可以宣告死亡。由于宣告死亡后，被宣告死亡人的民事权利终止，所以，宣告死亡要慎重，必须经利害关系人申请，由人民法院宣告。人民法院宣告确定死亡的日期，就是被宣告死亡人民事权利能力终止的日期。公民死亡有两种，一是自然死亡，一是宣告死亡，法律后果是一样的。被宣告死亡后，他的财产作为遗产，按继承法由继承人继承，他的婚姻关系终止，配偶可以另行结婚。
有的被宣告死亡人后来又出现了怎么办？民法通则规定，如果被宣告死亡人又重新出现或者确知他没有死亡，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的死亡宣告。被撤销死亡宣告的人，有权请求返还他的财产，依照继承法取得他的财产的公民或者组织，应当返还原物。原物不存在的，应当给予适当的补偿。
五、什么是法人？建立法人制度有什么意义？
法人与公民一样，是民事活动的参加者，是重要的民事主体。它是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的企业、机关、事业单位、社会团体等组织。
法人是组织，但不是所有组织都是法人。法人应当具备以下几个条件：第一，依法成立。依法成立包括两方面意思：一是法律允许成立的组织，二是依照法律规定的程序核准登记的。第二，有必要的财产或者经费。这是法人应当具备的一个重要条件。因为这是独立进行民事活动、承担民事责任的物质基础。如果没有必要的财产或者经费，就无法独立承担民事责任，债权人的权益也无法保障。因此，企业必须具有国家规定的最低限额的自有资金，才能成为法人。第三，有自己的名称、组织机构和场所。第四，能够独立承担民事责任。因此，那些没有资金、场地、机构的“皮包公司”，法律禁止的组织，不能成为法人，应当进行整顿，该取缔的还应当依法取缔。工厂是法人，但工厂所属的科室、车间不能独立承担民事责任，不是法人。有些乡、镇企业不能独立核算，也不符合法人的条件。
法人包括企业、机关、事业单位、社会团体等法人。在经济活动中，企业法人是主要的。我国是社会主义国家，社会主义经济制度的基础是全民所有制和劳动群众集体所有制。因此，我国企业法人是国家企业法人和劳动群众集体所有制企业法人。同时，在中华人民共和国领域内设立的中外合资企业、中外合作企业和外资企业，具备法人条件的，依法经工商行政管理机关核准登记，也可以取得中国法人资格。有独立经费的机关，具备法人条件的事业单位、社会团体，在民事活动中也是法人。
关于企业法人如何承担责任，民法通则做了一系列规定：第一，企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。现在，有些企业的经理或者厂长换了，新上任的经理或者厂长表示，对过去经理或者厂长签订的合同，以及过去遗留的企业的债务，不承认，不履行，不承担责任，这是不对的。因为，经理或者厂长签订合同，不是代表个人，而是代表企业，企业应当负责，不能因为经理或者厂长更换而不履行。第二，企业法人如果分立、合并，原企业法人的债权、债务怎么办？针对现在有些企业分立、合并后，新的企业对原企业的债务不负责任的情况，规定企业法人分立、合并，它的权利和义务，由变更后的法人享有和承担。以上这些规定，有利于维护正常的经济秩序，保护债权人的合法权益。第三，企业法人解散，应当成立清算组织，进行清算。企业法人被撤销、被宣告破产的，应当由主管机关或者人民法院组织有关人员成立清算组织，对企业法人的财产进行清算。清算时如果资不抵债，企业法人如何承担责任？民法通则规定，全民所有制企业法人以国家授予它经营管理的财产承担民事责任。也就是说，除此之外，国家对企业的债务不再负责。这对于政企分开，克服企业吃国家大锅饭，促进企业改善经营管理，以及开展对外交往，都有重要作用。集体所有制企业法人，则以企业所有的财产承担民事责任。
代表企业行使职权的负责人是企业法人的法定代表人。法定代表人对企业的活动负有重要的职责，国家对企业的要求、监督和管理，也往往要由法定代表人来贯彻。因此，民法通则规定，有下列情形之一的，除法人承担责任外，对法定代表人还可以给予行政处分、罚款，构成犯罪的，要依法追究刑事责任：第一，超出登记机关核准登记的范围从事非法经营的；第二，向登记机关、税务机关隐瞒资金情况，弄虚作假的；第三，抽逃资金、隐匿财产逃避债务的；第四，解散、被撤销、被宣告破产后，擅自处理财产的；第五，法人变更、终止时不及时申请办理登记和公告，使利害关系人遭受重大损失的；第六，从事法律禁止的其它活动，损害国家利益或者社会公共利益的。这样规定，可以加重法定代表人的责任，对于加强对企业法人的管理、监督，维护经济秩序，保障当事人合法权益，都有重要作用。（待续）