“耿车模式”诞生记——宿迁县耿车乡发展乡镇企业的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

“耿车模式”诞生记
——宿迁县耿车乡发展乡镇企业的调查
李阳
我国乡镇企业的发展，从所有制结构和经济形式来划分，有两个模式比较明显：苏南模式，主要发展乡村集体所有制企业；温州模式，主要发展家庭企业。在去年举行的全国地区发展战略经验交流会上，江苏淮阴市宿迁县耿车乡借鉴苏南和温州的经验，从当地实际出发发展乡镇企业、振兴农村经济的经验受到重视，被称为“耿车模式”。
耿车乡原为宿迁县最穷的“要饭乡”，直到1978年还处于困境，全乡人均分配收入只有四十一元。党的十一届三中全会以来的富民政策，给耿车装上了驱动轮。家庭联产承包制的推行，使农民很快得到了温饱。为领导农民致富，乡、村集中力量办起了一批骨干企业。但缺乏经验和技术，开始每办一批新厂都要垮掉几个，到1983年，乡、村两级企业产值只有六百四十万元，其中工业产值四百二十五万元。耿车乡根据自身特点，乡、村、户、联户办企业，“大的抓住上水平，小的分散进家庭；大轮带着小轮飞，小轮推着大轮转”。这种模式富有活力，成效显著。去年耿车乡一跃成为全市乡村企业的“新状元”。1985年耿车乡、村、户、联户企业产值三千零四十二万元，比1983年增长三点八倍，其中工业产值二千四百二十九万元，增长四点七倍，税利增长三点六倍。今年1到4月全乡乡村企业完成产值一千三百四十万元，比去年同期增长51％，税利增长57％。
“大的抓住上水平”，就是学习苏南经验，整顿已有的一批乡村集体企业，使之成为技术水平高、经济效益好的骨干企业。在整顿改革中着重抓两条：普遍实行多种形式的经营承包责任制，还权、还利于民，使企业成为相对独立的商品生产者；积极发展多层次、多形式的经济技术联合，逐步走向城乡一体化的道路。乡村企业大力发展跨地区、跨行业、跨所有制的经济联合，积极参加城乡联合的企业群体和大专院校、科研单位挂钩的联合体，发挥“杂交”的优势，形成新的生产力。他们与美国洛杉矶针织总公司签订了服装生产联营协议，与吉林工业大学协作生产节能电焊机，与苏州“长城”牌落地式电风扇厂配套生产开关箱，与洋河、双沟酒厂联合生产异型瓶。全乡与外地三十一个单位签订了四十八个经济技术协作项目的协议。
“小的分散进家庭”，就是学习温州、阜阳等地的经验，充分利用本地自然资源和劳力、技术资源，鼓励农民大力发展户办、联户办企业。以党员、干部为骨干，发挥本乡本村能人的作用，一人带一家，一家带一片，各村以一业、一品为主，重点发展农副产品加工业、建筑建材业和各种日用品工业，以及为城市配套的小工业，积极发展第三产业。全乡十九个村基本形成了各具特色的十大专业，如湖稍、大同村的豆腐、粉皮等豆制品加工业，五星、大众村的木锨、篦子、家具等木器加工业，三义村的造纸业，新刘、徐杨村的编织业，等等。
“大轮带着小轮飞，小轮推着大轮转”。乡村企业和户办、联户办企业做到合理分工，互为补充，互相服务，协调发展。
新的模式给乡村干部提出了新的课题：对乡、村企业如何搞好服务？
一是提供信息。全乡建立了三十四个信息点，有专职、兼职信息员五十六人，他们成了发展乡、村企业的“眼睛”。
二是聚集资金。乡政府将国家有限贷款主要用于乡、村企业，又通过各种方式集资六十六万元，解决村、户企业资金不足的困难。
三是搞活流通。乡工商服务公司和村户企业服务站，派人外出为企业签订购销合同，与五个省、四十七个市、县建立了业务联系。全乡还有三百多个运销专业户为村、户企业跑供销。
新模式给耿车乡带来很多好处：
——有利于开发本地资源。1985年与1978年相比，全乡农业产值增长两倍，乡、村企业产值翻了三番。
——有利于发挥集体经济的优越性，调动农民家庭经营的积极性。1985年二十五个乡、村两级企业产值一千六百多万元，比1983年增长一点三倍；新办了二千五百四十多个户办、联户办企业，产值达一千四百多万元。
——有利于控制基建规模和国家信贷。乡、村企业着重走内涵为主扩大再生产的路子，有计划地适当新建一些骨干企业；户办、联户办企业主要是农民自筹资金、自办企业、自己经营、自负盈亏，投资小，耗能少，效益高。有些户办、联户办企业，“脚踏踏，手摇摇，一天几块跑不了”。
——有利于兴办公共事业，促进小城镇建设，实现农民共同富裕。近两年来，乡、村企业积累按规定比例提取了二十万元用于兴办教育、交通、卫生等公共事业，加上一些农民进镇办企业，就使小城镇逐步繁荣起来。在许多专业村里，“家家有项目，户户有钱挣”。