《民法通则》讲话 [复制链接]

第4版()
专栏：

《民法通则》讲话
顾昂然
八、建立代理制度有什么意义？对代理有些什么规定？
社会生活、经济生活是十分复杂的，随着商品生产、流通的发展，各种民事活动都要公民、法人自己去直接进行是不可能的。商品经济越发展，社会分工越细，民事活动越多、越复杂，就越需要将一部分职能委托他人代理。例如，委托他人去采购物资、推销产品，等等。代理制度是经济发展的需要，有利于公民实现其合法权益，有利于法人开展经济活动，完成任务，是发展商品生产，促进社会主义现代化建设事业发展的必不可少的重要手段。
几年来，随着生产的发展和社会主义经济体制的改革，代理活动越来越多。这对于搞活经济、促进生产的发展，起了很好的作用。但是，由于这方面缺乏法律规定，在代理活动中也存在不少问题。由于无权代理、越权代理、代理权限不明、责任不清，不断发生纠纷，甚至被一些坏人钻了空子，不利于保障当事人的合法权益，不利于维护正常的经济、社会秩序。民法通则对代理的种类、代理的形式和要求、代理人的权限，以及代理人、被代理人在各种情况下应负的责任，作了明确的法律规定。
关于代理的种类、形式和要求，民法通则规定：第一，公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。但是，依照法律规定或者双方当事人约定，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。例如，婚姻法规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记”。第二，代理分为三种。一是法定代理，如无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他们的法定代理人，法定代理人依照法律的规定行使代理权。二是指定代理，如人民法院或者居委会、村委会指定的代理，指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。三是委托代理，就是有民事行为能力的公民和法人委托的代理，委托代理人按照被代理人的委托行使代理权。第三，关于代理的形式，民法通则规定，委托代理可以用书面形式，也可以用口头形式，但是法律规定应当用书面形式的，必须用书面形式。第四，对委托授权书的要求。民法通则规定，委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。现在有些企业或者个人委托他人代理时，随便写个信，对委托代理的事项、权限等都不写明，甚至带空白介绍信，结果发生纠纷时责任不明。民法通则规定，委托授权书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。这样不仅可以保护第三者的合法权益，也可以促使代理人在委托代理时，慎重从事，在委托授权书中写明代理事项和权限。
民法通则对被代理人、代理人在各种情况下如何承担责任，做了明确规定：第一，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。第二，关于无权代理、越权代理的责任，民法通则规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。但是，如果本人知道他人在以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。第三，民法通则规定，委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人；如果被代理人不同意，由代理人为自己所转托的人的行为负民事责任；但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。第四，代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通损害被代理人利益的，由代理人和第三人负连带责任。第五，代理人如果知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法而不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。这对防止利用代理进行违法活动是必要的。（待续）