非洲的人口与发展 [复制链接]

第6版()
专栏：

非洲的人口与发展
杨汝生
非洲人口的过速增长问题已经引起非洲和世界的普遍关注。最近在津巴布韦首都哈拉雷召开的非洲议员人口和发展会议，再次讨论了这个问题。会议通过一项宣言，呼吁非洲各国政府制定并实施有效的人口政策和计划生育方案，以降低人口出生率。
十九世纪以前，非洲的人口发展一直比较缓慢。殖民主义的掠夺和剥削，尤其是非人的奴隶贸易，曾给非洲带来深重灾难，严重束缚了人口的增长。到了本世纪二十年代，幅员辽阔的非洲大地上的居民不到二亿。六十年代初，非洲国家相继独立，人口增长开始加快，特别是到了八十年代初，人口迅速达到四亿五千多万，增加了二点三倍。据统计，1985年底全非人口总数为五亿五千三百万。该年十二个月中非洲人口增加了3％，而世界人口只增加1.7％。据人口专家们预测，大约只需二十五年的时间非洲人口便可翻一番。在未来的十几年中，非洲人口增长的势头将不会减弱，人口翻番所需时间会越来越短。到2000年，非洲人口将近九亿。
造成非洲人口过快发展的原因是多方面的。某些非洲国家独立后，为了发展民族经济，增加了对劳动力的需求，一度奉行鼓励生育的政策，六十年代出生的孩子现在纷纷进入育龄期，出现了生育高峰。其次，在许多非洲国家，存在着早婚和一夫多妻的现象。由于生产力低下，谋生手段简单，人们视子女为“穷人的财富”，普遍追求多生，许多家庭都是儿女成群。再者，非洲国家独立后，医疗卫生事业有了发展，死亡率大大下降，而出生率却扶摇直上，使人口急剧增加。加之，许多非洲国家长期不搞人口普查，长时间任其盲目发展，以至到了当前失控的地步。
若就人口密度而言，非洲人口似乎并不为过。因为非洲面积占世界陆地总面积的22％，而人口却只有全球人口的11％，它的人口密度为每平方公里十五人，大大低于世界人口的平均密度。但是，由于非洲经济基础十分薄弱，生产力水平低下，高增长的人口和低发展的经济之间的矛盾显得尤为突出。它的人均国民生产总值不仅无法与发达国家相比，与其它洲的许多第三世界国家的差距也愈来愈大，非洲的大多数人仍在“绝对贫困”的条件下生活。在去年统计的世界上最不发达的三十六个国家之中，非洲竟占了二十五个。
人口增长过快，比例失调，成为经济发展的巨大障碍。粮食的增加赶不上人口的增长，吃饭成了严重的问题。在正常年景下，非洲仍有五分之四的国家不能做到粮食自给，只好动用大量外汇换取粮食，甚至不得不借债购粮，这样一来，非洲的债务负担更为沉重。由于出生率高，人口结构年轻化，就业问题日趋严重，大批农村人口涌入城市，造成一系列难以解决的社会问题。教育事业也难以适应。
许多非洲国家已看到人口过速增长带来的后果。在去年7月亚的斯亚贝巴举行的非统组织成员国发展和计划部长会议上，代表们指出：非洲大陆人口飞速增长是该大陆饥荒、经济困难的重要原因之一。许多非洲国家开始考虑如何节制人口增长的问题。尼日利亚、利比里亚、卢旺达和马拉维等十余个国家现已提倡计划生育，普及节育知识。有的国家对自愿节育、流产、绝育者提供免费服务。现在更多的非洲国家则根据自己的国情，准备实行控制人口的政策。但是，由于非洲经济文化不发达，宗教影响和习惯势力颇大，真正实行起来将会遇到重重阻力。
此外，控制人口的增长，还必须伴有包括扫盲、教育、卫生保健和提高妇女地位在内的一整套政策。因此，对非洲国家来说，控制人口将是一件长期而又艰巨的任务。