谈谈横向经济联合 [复制链接]

第5版()
专栏：

谈谈横向经济联合
李悦
近几年来，随着经济运行机制和管理体制改革的深入，经济联系方式和管理方式正在发生深刻的变革。横向经济联合的诞生和发展，是经济联系方式和管理方式由主要通过行政系统的纵向封闭型向纵横结合、以横向联系为主的开放型转变的过程。这个转变过程也是国内各领域互相开放，破除以条块分割为特征的旧体制的过程，是对已经不能适应生产力发展的那部分生产关系和上层建筑进行改革的过程。
过去旧的经济体制，一个是条条，一个是块块，条条之间、块块之间、条块之间都缺乏横向经济联系，人为地按行政隶属关系把企业约束在条条块块之中。这是违背社会化大生产发展趋势的，是与发展商品经济的要求背道而驰的。
条块分割的工业管理体制所以必须改革，是因为各方面都从自身的需要和利益出发，各搞一套，自成体系，甚至彼此封锁，导致重复建设、盲目生产，严重阻碍了商品经济的发展。在生产组织方面缺乏应有的分工协作，搞“大而全”、“小而全”，进行自成体系的封闭型生产，这是条块分割旧体制在企业组织结构方面的必然表现。
商品经济要求实行对外开放，也要求国内各领域互相开放。为了在竞争中生存和发展，每个商品生产者和经营者都必须充分发挥自己的优势，广泛地实行专业化协作，以便扬长避短，取长补短，实现企业组织结构的合理化。
横向经济联合特别是企业之间的横向经济联合，是企业组织结构合理化的必由之路。横向经济联合所以能够取得显著的效益，是因为这种联合能够促使各种生产力要素按照合理的方向流动和组合，从而能创造出新的生产力。因为就单个城市和单个企业来说，资金、技术、资源、生产能力、信息和经营管理经验，总是有局限性的，而且都有自己的优势和劣势，这种优势和劣势又往往自相抵消。如果实现了横向经济联合，城市之间和企业之间就能互相取长补短，把各方面的优势发挥出来，形成最佳的商品生产的能力。也正是因为横向经济联合能够增强互补能力，所以能够进一步促进产业结构和地区结构的合理化。
发展横向经济联合是建立社会主义统一市场的客观要求，而建立社会主义统一市场乃是发展社会主义商品经济的基本条件。
在条块分割的旧体制下，商品市场被束缚在条条和块块的窄小的范围之内，商品、资金、技术的生产和流通，都只能在分散的小块市场内进行。这样就阻碍了商品经济的发展。实践证明，发展横向经济联合有利于打破市场分割的局面，联合本身就是在商品、资金、技术、人才诸方面实行国内各个领域的互相开放，必然促进商品市场的扩大、资金市场和技术市场的建立和完善，促进劳动力和人才的合理流动，从而为逐步形成城乡统一的、开放的社会主义市场体系和纵横交错的经济网络创造条件。由此可见，横向经济联合的发展过程，也是社会主义统一市场的开拓、扩大与完善的过程。
当代的商品经济，已经不是过去那种简单商品生产，而是以现代化大生产为基础的社会商品生产。这种高度社会化的商品经济，以现代科学技术和社会分工的发展为基础和条件，同时又是进一步推动科学技术进步和社会分工发展的强大动力。
从历史上看，城市的功能是在城市之间和城市与其他地区之间的经济联系中实现的，城市的产生和发展是生产力发展、社会分工和商品交换进一步扩大的必然结果。在城市之间，由于交通电讯事业的发展，它们在商品、资金、技术和人才等方面的相互流动和相互吸引力将与日俱增，市场也越来越扩大。在城市彼此联系和交往的过程中，有的城市原有的某些优势可能会丧失，而新的优势又会产生；有的城市原有的某些劣势也可能变为优势，原有的某些优势也可能变为劣势。这种优势与劣势的替代并且形成新的优势，在很大程度上取决于它们各自对科学技术进步和社会分工发展的适应能力。横向经济联合的发展，既是科学技术进步和社会分工发展的必然产物，又是科学技术进步和社会分工进一步发展的强大推动力。
现代科学技术的不断进步为新的独立的城市、部门、行业和企业的建立，以及它们之间的分工协作和联合，创造了条件，提出了要求。许多新技术的应用，也只有在横向经济联合中才有可能、才能收到更好的效果。