扩大高校办学的自主权 [复制链接]

第1版()
专栏：

扩大高校办学的自主权
本报评论员
高等学校，作为培养专门人才的基地，应当是一个相对独立的教学和科研的实体。它同生产、科研和社会其它方面应当在政策与权限范围内保持独立负责的、灵活多样的联系。它自身的管理和运行，也应当符合教育工作的规律。但是，长期以来，我们却习惯于用行政的方式来管理学校，政府有关部门对高等学校统得过死，使高校缺乏应有的活力；而政府应该管的事情又没有很好地管起来。为此，国务院发布了《高等教育管理职责暂行规定》，明确了国家在加强和改进对高等教育的宏观指导和管理的同时，扩大高校办学的自主权。可以说，这是抓住了当前高等教育体制改革中的一个关键。
扩大高校自主权，首先要求政府有关部门简政放权。《暂行规定》从对高等教育要宏观管住、微观搞好的原则出发，分别对国家教育委员会、国务院有关部门、地方政府部门和高等学校自身的管理职责权限作了具体规定。在实际执行过程中，能否顺利放权，是真放还是假放，主要要看教育主管部门的态度、措施和工作，也取决于政府其它部门的配合与支持。多年来统惯了，一下子放权，有点不习惯、不放心，是可以理解的。但既然改革的方向已明，就要扎扎实实做好工作，争取把权放好。放权，并不等于放任自流、撒手不管，按照《暂行规定》加强宏观指导，帮助高校解决各种自身难以解决的问题，正是有关教育主管部门应当开辟或改进的工作领域。
扩大高校的自主权以后，高校的责任更重了。有了办学、财务、基本建设、人事、教师职务审定与聘任、教学、科研、对外学术交流八个方面的自主权，学校具备了主动适应经济和社会发展需要的能力，学校办得如何，就看学校领导的本事了。有了自主权，也要会用、用好。高校的一些做法，对社会各界影响很大，所以在行使自主权时一定要注意每一项措施的社会效果。如何行使好自主权，是摆在各个高校领导面前的新课题。权力和责任从来是结伴而行的。
《暂行规定》还只是一个原则性的文件。对于高校具体的扩权办法和有关措施，国家教委还将制订一些必要的实施细则，国务院各有关部门和地方政府部门，也要结合自己的实际情况，分别制订一些实施办法，使高等学校有章可循。扩大高校自主权，象其它一切改革措施一样，是一项新的事业，在改革过程中，难免出现这样那样的问题。对于这一点，我们要有充分的思想准备。出现新的问题，认真调查研究、认真解决就是了。方向不能动摇，工作不能停顿，更不能走回头路。在贯彻执行《暂行规定》中，让我们用创造性的工作，推动高等学校的改革，进一步为社会主义现代化建设服务。