破三方鼎立　联城乡一体 京津唐地区经济协作有突破 环京津地区产业结构向贸工农型转化 [复制链接]

第1版()
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破三方鼎立　联城乡一体
京津唐地区经济协作有突破
环京津地区产业结构向贸工农型转化
本报讯　本报记者王庚南、杨传春，新华社记者侯志义报道：素称华北“金三角”的京津唐地区，打破“三方鼎立、闭城锁省”的状况，城乡横向联合出现了令人鼓舞的新势头。日前，河北省委、省政府作出决定，采取“放权、优惠”政策，鼓励河北省环京津地区的企业进城找伙伴，进一步推动经济协作的发展。
这个经济区包括北京、天津和河北的六个省辖市及四十七个县，面积七万多平方公里，人口二千七百多万，是国家在“七五”期间确定建立的全国一级经济协作区网络。由于受旧体制条块分割的束缚，这个地区的经济发展原来存在“三方鼎立、联而不合或合而不密”的状况，使各自的优势没有得到充分发挥。中央领导同志多次指示要把京津和河北省环京津地区建成一个联合体，相互发挥优势，互相补充，发展得快一些。去年以来，随着城乡经济体制的改革，在民间促官方、下层促上层的推动下，横向联合起步很快。到目前，这个协作区已由临时的、不稳定的农副产品产销协作向较长期的、稳定的联合发展；由引进少量的工业零部件和产品加工，发展到大量的多种零部件和产品的联合生产；由流通领域里的物资交换协作向生产、科研等领域里的经济技术联合发展；由一层次和一单元的联合向多层次、多元化联合发展；由自发的民间联合向有组织的地域之间的联合发展。经济联合的项目由少到多，规模由小到大。有的地方已经形成你中有我，我中有你，互助互惠，共同发展的局面。
经济协作的多元化，不仅促进了城乡生产力向最佳组合的方向发展，增强了京津两大城市的吸引力和辐射力，而且促进了环京津地区的产业结构向贸工农方向转化。据廊坊、唐山、保定、张家口、承德五个地区的统计，一年来从京津引进人才一万一千多名、资金二亿七千多万元，协作项目一万三千多个，向京津提供价值十一亿多元的农副产品。现在环京津地区为京津两大城市服务的农副产品基地和产业基地正在形成。
为推动经济协作的进一步发展，河北省决定采取“放权、优惠”的政策，规定：环京津地区不论国营和集体企业，都拥有组织企业的人、财、物进行独立自主经营的权力，发展横向经济，上级主管部门不干预；机构设置，在不突破编制名额的前提下，可根据实际需要自行确定；不占用省基建、技改指标的项目签订协议，无需报省批；在信贷上对京津到环京津地区兴办的企业，在不突破当地固定资产投资规模的前提下，择优支持，专业银行灵活调度；在国家政策允许的范围内，对名优产品免征部分税收；对京津厂矿企业和科研单位到环京津地区开展技术服务、开发新产品利润分成时给予优惠。京津两市也采取了相应的政策和措施。
京津唐三角地区开发历史较早，商品经济比较发达，城乡间经济联系日久天长，地理位置与交通条件十分优越，有着建立经济协作区的需求和基础。只要坚持改革方向，按照经济规律，积极发展横向联合，把各自的优势变为综合优势，就能建成我国北方经济发达的核心地区，对国民经济全局将产生重要影响。
有关人士认为，联合必须以国家利益和社会效益为基点，本位责任不可无；联合需要联利，联利才能联心，联心才能使联合巩固和发展。