发展乡镇企业的战略目标 [复制链接]

第2版()
专栏：农村经济论坛

发展乡镇企业的战略目标
杨烈文
发展乡镇企业的指导思想是什么？一般认为是为农民致富、农业“翻番”。
其实，发展乡镇企业并不仅仅是为了“致富”、“翻番”。领导部门如以“致富”、“翻番”作为发展乡镇企业的指导思想，一则容易助长工作中的盲目性；二则不利于乡镇企业与农业的协调发展；三则不利于协调乡镇企业与国民经济各部门的关系。
我认为，发展乡镇企业的战略目标有三条：即农村工业化、农业现代化和城乡经济布局合理化。
实现农村工业化是发展乡镇企业最直接的目标。我国社会主义工业化应包括城市工业化和农村工业化两个方面，不可能设想在城市工业高度发达，城市实现繁荣、富裕、文明的同时，广大乡村却仍保持着落后、贫穷、愚昧的局面。为此必须大力发展包括农村工业在内的我国工业，并以此促进农村先进的物质技术基础的形成。实现农村工业化，除有赖城市工业的大力支援外，主要靠农民自身的力量，发展乡镇企业来实现。这是乡镇企业肩负的历史重任。
农业现代化也是乡镇企业义不容辞的责任。在我国，农业要现代化，离不开大工业和国家财政的支持。但是，通过农村工业化来促进农业现代化是一条有效途径。唯有大力发展农村工业，才能不断促进农业现代化的实现。因为农村工业的发展会使大批劳动力从农业中转移出来，这必将提出提高农业劳动生产率的迫切要求，提出以先进的科学技术和现代化的管理、服务去提高农业经济效益的迫切要求。而农业进步提出的这类要求，也只有在农村工业有一定发展的基础上才能满足。农业现代化与农村工业化是相辅相成的。
发展乡镇企业也是把工业引向农村、实现工业在全国尽可能平衡分布的可行途径。因此，实现城乡工业的合理布局理应作为发展乡镇企业的一个战略目标。有关部门在指导乡镇企业的发展中，应认真考虑国家宏观发展的要求，把乡镇工业置于城乡工业发展的总体安排中。国家应尽早作出合理配置城乡工业的战略决策，以此指导乡镇工业健康有序地发展。我们必须高瞻远瞩，从现在起就提出和明确这一目标。