把纠正行业不正之风引向深入 [复制链接]

第5版()
专栏：经验交流

把纠正行业不正之风引向深入
金鉴
近几个月来，在党中央端正党风“大气候”的推动下，北京市各级党组织抓住党风中的一个突出问题，就是“靠山吃山，靠水吃水”，凭借职权或工作条件谋取私利的行业不正之风，认真进行纠正，并取得了初步成效。
纠正行业不正之风，涉及的面很宽，人数也多，除极少数人必须给予惩处外，对大多数人主要是进行教育，提高思想业务素质。近几年，由于大力发展商品经济，全面推行经济体制改革，各行业的形势、任务、工作方式发生了许多深刻的变化，对干部职工队伍的思想业务素质提出了新的更高的要求。例如，企业自主权的扩大，要求企业的领导者更自觉地维护国家和用户的利益；乡镇、街道企业和个体经济的兴起，要求经济监督、行政管理部门的同志更加注意廉洁奉公；商品供不应求的矛盾，要求独家经营或带有垄断性行业的干部职工，更加自觉地抵制以行业谋私，等等。与此同时，各个行业、特别是那些发展较快的行业，干部职工队伍中新成分大量增加，提高思想业务素质的任务十分迫切。但是，在一段时间里，我们恰恰忽视了社会主义精神文明建设，放松了干部职工思想业务素质的提高，这是行业不正之风得以蔓延的重要原因。近几个月，全市许多单位认真地抓了理想纪律教育、形势政策教育、法制教育和职业道德教育，抓了业务培训，这就提高了干部职工的思想业务素质，推动了纠正行业不正之风的深入。
为了使思想教育更具体实在，全市各个行业在大力表彰先进的同时，紧密联系实际，查摆了本行业不正之风的主要表现。如建筑业高估多算，胡夯乱要；转包工程，从中渔利；刁难用户，吃拿卡要。商业以经营商品谋私，控制紧俏，强行搭配，以次充好，索取回扣。铁路部门以票谋私，以车谋私。市工商行政管理部门开始听到群众的批评时，有的同志认为工商管理人员少、队伍新、任务重，干成这样就不错了，埋怨社会舆论不公正。通过查摆去年全系统违法违纪的四百五十多件事，理出了行业不正之风的七种表现，认识到这些问题虽然发生在少数人身上，但影响恶劣，不是社会舆论不公正，而是自己对问题的认识不端正，从而提高了纠正不正之风的自觉性。
纠正不正之风必须见诸行动，没有行动就谈不上纠正。要抓住群众意见最大的问题边整边改。北京市二建公司访问用户六十五家，对建设单位提出的意见逐项落实，组织十一个回访维修队，解决了室内漏水、门窗不严等工程质量问题六十二项；对1984年以来签订的工期合同和工程结算进行了全面清理，查出不合理的工期奖、不合理收费共十二万多元。据不完全统计，全市建筑业查处胡夯乱要、高估多算等不合理收入共计一百五十一项，三百余万元，已全部清退；退还占用建设单位的用房一千一百多间，二万八千平方米；清退了外地包工队六万多人。市物资局撤销合并了十九个不具备开业条件的集体企业，并对这些企业的经营范围做了明确规定，防止利用“近水楼台”的条件，经营短缺物资，牟取暴利。
行业不正之风，虽然在一般干部、职工身上有大量的表现，但要解决这个问题，必须重点抓领导干部。这是因为，第一，有的领导干部自身就有不正之风。自身不正，焉能正人？第二，有的领导干部业务指导思想不端正，不顾用户利益和企业信誉，“一切向钱看”，能捞就捞，助长了行业不正之风的蔓延。第三，有的领导干部认为，“靠山吃山、靠水吃水”，让职工得点便宜，捞点外快，可以稳定队伍。于是，嘴上喊要纠正，却不动真格的，别人揭发了，还要护短，上级追查了，又说假话。这样来带队伍，纠正不正之风从何谈起！当然，对领导干部，主要也是进行教育，提高认识，克服软弱焕散，敢抓敢管。领导干部的精神振奋起来了，就会主动想办法去严格管理，严明纪律，使“治疗”行业不正之风的“药力”既能达到“神经末梢”，即一般职工身上，又不把锋芒对着群众，把局面搞乱。
纠正行业的不正之风，严格掌握政策界限是很重要的。必要的业务交往，由于经验不足造成的失误，由于规章制度不健全、不完善而出现的问题，同有法不依、钻改革的空子的不正之风，是性质不同的两类问题，一定要区分开来。要正确对待有争议的改革人物，防止误伤了改革的带头人。有的积极搞改革的同志，即使同时搞了点不正之风，只要认真检查了，改正了，仍然要保护、鼓励他们继续进行改革的积极性。不能扩大他们的毛病，借以否定他们进行的改革。在处理具体问题时，涉及群众利益的，要十分慎重。对一般的不正之风、违纪、违法和犯罪的界限，也应严格加以区分。北京建设银行西四支行发现二十个人有以贷谋私的问题，根据错误的轻重，多数批评教育，有的给予党纪政纪处分；有三人索贿受贿金额各近万元，触犯了刑律，已逮捕法办。
纠正行业不正之风的问题，必须抓住重点，即以权谋私，敲诈勒索，弄虚作假，称王称霸。纠正行业不正之风的着眼点，主要不是算过去的帐，而是要尽力争取今后有良好的党风、社会风气，并能持久地保持下去，不要“气候”稍有变化，不正之风又卷土重来。为着这个目标，就要下功夫抓建章建制，堵塞管理上的各种漏洞。针对税务部门的特点，宣武区税务分局作出了“十不准”的规定，内容具体，是非清楚，干部职工反应不错。
通过纠正行业不正之风，越来越多的同志认识到，纠正“靠山吃山、靠水吃水”还是低层次，改进服务才是高层次，并正在努力改进服务态度。北京市内电话局采取措施，消除杂音、串号等“五害”，提高通讯质量，并在外勤人员中实行挂牌服务。北京铁路分局在干部职工中开展“中央抓北京，分局在北京，铁路是窗口，我们怎么办”的大讨论，提出全分局党风路风根本好转的标准，并已制定出局属单位的规划和措施。
目前，北京市纠正行业不正之风的工作已经收到一定成效，但在相当一些单位，行业不正之风只是有所收敛，有的变得更加隐蔽，切不可对前一段的收效估计过高。我们还必须紧密结合改革和各项业务工作，党政一齐动手，花大力气继续整顿各个行业的不正之风，务求在我们伟大祖国的首都，逐步治愈行业不正之风这个顽症。
（本文作者为中共北京市委副书记）