改变统收统支　活跃城区经济 南京市建立区级财政见成效 [复制链接]

第2版()
专栏：

改变统收统支　活跃城区经济
南京市建立区级财政见成效
本报讯　记者龚永泉报道：南京市在财政管理上改变对城区统收统支的做法，建立了区财政，一年多来成效显著，区级经济更加活跃。去年十个区财政收入比上年增长31.8％，增收七千八百多万元。由于收入有较大幅度增加，今年各区的机动财力也大大增加了。
过去，区里所需经费统统由市里拨给，给多少、什么时候给，区里基本上心中无数。区政府只能是给多少钱办多少事，连建一个厕所也要给市里打报告。另外，由于经费是市里各个部门按条条拨给，“买酱油的钱不能买盐”，区政府只能被动地按市里部门的意图办事，区里称这是：“丫环管钥匙——当家不作主”。
为改变这种状况，去年1月起，市里决定建立区财政，实行“金额包干、比例分成、增收多分”的办法，按照收支挂钩的原则，分别确定各区的留成比例，超收部分再按一定比例分成。这样，区政府在财政上由“丫环”变成“分灶吃饭”的“媳妇”，不再吃市里的“大锅饭”，真正成了理财的当家人，调动了生财、聚财积极性。
首先，区里积极扶植生产，努力搞活区内经济。在所属工业企业和商业系统中普遍实行了承包责任制，改变了分配上的不合理状况，进一步调动职工的积极性，狠抓新产品的开发和老产品的更新换代。同时，协调区内外各方面力量，多层次、多渠道、多形式发展横向经济联系。六个城区与外地九十七个区县结成了友好关系，有七百多家外地客商在南京各城区登记开业。
其次，区里财力增强了，都主动地为群众办一些急需办的事，在城市建设和管理上大显身手。各区根据各自的经济力量增加了商业网点，改善了市政、环卫工作，并且尽可能筹集更多一些资金用于区的教育、卫生、文化和社会福利事业。如白下区文教、科学、卫生事业费比上年增加62％，城市维护费比上一年增长54％，办了不少深得群众称道的实事。