促进农业发展的一种新型联合经营形式 [复制链接]

第2版()
专栏：

促进农业发展的一种新型联合经营形式
国务院农村发展研究中心联络室
编者按：农村改革已经取得显著成绩。在今后转向持续稳定的发展中，如何保持农业生产发展的势头，继续提高农民收入，提高市场组织程度，用市场需求带动生产，加快技术进步，促进农业现代化，是摆在我们面前的重要问题。为此，需要增加农业投入和采取相应的措施，而适当的联合经营形式可以起到重要的作用。现在，广东等地涌现的贸、技、工、农综合经营的形式，能够根据出口需求，组织生产，推动技术改造，促进商品流通，是值得重视和推广的。
最近，国务院农村发展研究中心委托建立的广东省“贸工农”课题组，召开了“开放地区农业发展研讨会”，就如何发展商品性农业、创汇农业，进一步推动这些地区农业生产发展的问题开展讨论，交流了经验。与会同志认为，近来在珠江三角洲及其他沿海、经济较发达区涌现的以家庭经营为基础的贸、技、工、农综合发展的经营体系值得重视、推广。下面是这种经营形式的几个典型例子：
广州市郊的江高镇，以镇办鸡场为龙头，联合了八个乡办鸡场、六百四十三个养鸡专业大户和四百三十个养鸡户，还有兽医站、饲料厂、屠宰场、屠宰户、食品出口部门、本地外地的购销专业户、农贸市场，形成以市场为目标、以农户饲养为基础的家禽生产、科研、加工、销售体系。由兽医站、育种专业户及购销部门组成良种繁育供应系统（该站已育出几代良种，并且准备了后备良种）。由当地的饲料厂、东莞市饲料公司和饲料销售店建立饲料生产、供应系统。由兽医站、畜保员和先行试点户组成技术指导、防疫治病系统。由屠宰场、屠宰户组成屠宰加工系统。由食品出口部门、本地和外地购销专业户、农贸市场形成以出口为主的多层次、多形式的购销系统。这样，大大促进了当地家禽饲养业的发展，增加了家禽的出口量。1985年家禽上市二百四十万只，出口一百万只，创汇一千四百八十二万港元，收入一千八百二十八万元。该镇的生猪、蔬菜生产也采取类似的办法。1985年前者创汇四百三十万港元，后者创汇二百二十万港元。
中山市以石歧水产进出口公司为主，和当地拥有六万多亩池塘的养鱼户订立塘鱼收购合同。按照港、澳市场的需要，指导和鼓励渔民生产优质、高档鲜活塘鱼，1986年先搞一万亩水面，以后逐步扩大。公司负责供应优质饲料，以优惠价格收购产品。在各地兴建塘鱼活水仓库四百二十多亩（年储存周转量达二千一百吨），饲养购来的出口鲜鱼，调节旺淡，均衡上市。公司还建立了塘鱼加工厂，引进国外速冻和加工设备，加工鱼片、鱼球、鱼糕、鱼青、酿鱼等产品出口，从而带动了当地塘鱼生产，增加了出口的品种和数量，获得显著经济效益。1985年该公司共收购塘鱼一千二百多万公斤，其中合同定购的九百四十多万公斤。鱼制品出口一千零七十二吨。“六五”期间塘鱼及制品出口创汇八千五百五十六万美元。
汕头市于1984年5月成立市养虾专业公司，以农户为依托，联办养虾基地。公司负责统一规划基地，筹集基建投资，指导建池工程。由农民或联合体投标承包或协商承包。公司供应虾苗、饲料，负责技术指导，按合同收购产品冷冻或制成罐头出口。1985年已建成虾池九千六百亩，总产四百三十二吨，出口二百二十二吨，创汇一百九十一万美元。
汕头市于1982年初，在市农业局特产科的基础上成立园艺服务公司，与农民联营，建立起两千多亩优质柑生产基地，以后逐年扩大。1984年和市外贸局基地公司联合成立潮汕良种柑桔发展公司，辖市柑桔研究所及其柑桔场，同时跟适宜种植柑桔的潮州、澄海、潮阳、饶平等县市的一万六千多户农民联合，以家庭经营为基础，建立了一万七千多亩的优质柑生产基地。由市柑桔研究所培植优良种苗（该所研究出的栟柑“长源一号”、“和阳二号”都是良种）。由公司统一规划种植，通过乡和规划内的农户订立产销合同。公司向农民提供良种柑苗、无息贷款、化肥指标，培训和配备技术人员，按市价收购包销产品。参加的单位和农户建立了生产基地代表会，定期讨论柑桔的生产、销售和价格等问题。该公司生产和出售的柑桔质量大为提高，内外销售量都显著增加。
这种贸、技、工、农综合经营体系，在广东的佛山、江门、惠阳等地、市所辖各县纷纷涌现，不断发展。山东、江苏、浙江、福建等省和其他一些经济较发达的地区也都建立起这种综合体。
这种经营体系有如下特点和优点：
一、以家庭经营为基础，同时又把分散的家庭经营联结起来，向农民提供各种服务，减少了农民生产、销售上所遇到的困难和市场上的风险。它把细小的家庭经营妥善地纳入社会化生产体系，便于实现有计划的生产和流通。它打破了全民、集体、个体之间的界限，发展起相互的联合和新型的所有制形式。它是农民乐于接受的、在家庭经营基础上完善合作经济的一种形式。
二、以满足市场需求为目标，使生产、科研、加工、销售结合起来。它把港、澳市场、国外市场作为第一目标，力争打出去；同时也注意国内广大市场的需求，并根据市场和现代化的要求，把科研和生产直接联结起来。改变了农业生产和工业加工隔离的状态，使农产品就地加工，提高价值，加强竞争能力，为逐渐增加农产品的高级加工品出口创造有利条件。克服外贸和生产脱节的现象，统一对外与分散的个体生产不协调的矛盾，有利于外贸体制的改革和创汇农业的发展。
三、使传统技术和现代技术相结合。在我国农村的资金、能源紧张和广大群众科学文化水平不高的情况下，发展创汇农业不可能也不应该把希望完全寄托在普遍发展全盘引进现代设备和技术的生产点上（有一些作为研究和示范是需要的）。但是，单靠千家万户以传统技术进行生产，也不能适应出口和国内市场的需要。因而，在一些需要现代科学技术的环节，应引进新设备和新技术，以提高产品质量，增强竞争能力。其他可用传统技术或改良技术的环节，仍使用这些技术。这不仅有利于安排农村劳动力，普遍发展生产，降低生产成本，而且有利于提高广大生产者的科学技术水平，有利于农业技术改造。
四、便于按专业化的要求，调整和集中土地。如潮汕良种柑桔发展公司，通过乡统一规划连片的责任田种优质柑，不愿种柑者，由乡调换给其他同等同量的责任田。养鱼、虾的池塘，也统一规划，专业生产，以获得较好的经济效益。
五、有利于筹集农业发展的资金和增加农业的物质投入。在这种结合中，农民、集体和国营单位都利用自己的有利条件，多方筹集资金，引进新技术，协力发展生产。
到会同志认为，这种综合经营体系虽然有许多优越性，也很有发展前途，但是，由于我国农村经济发展很不平衡，目前不可能成为农村的普遍形式。农村中将存在多种经济形式和多种经营方式。但在主观的指导上，应根据生产发展的需要和群众的意愿，逐步发展贸、技、工、农综合经营的形式，把它作为进一步推动农村改革和农业生产的一种重要组织形式。当然，不是有了这种形式就可以解决一切问题，还需采取其他必要的措施。